金磚國家喀山峰會：全球變局下印度和中國能否彌合分歧？
文/voa賈尚傑
即將於2024年10月22日至24日在俄羅斯喀山舉行的金磚國家峰會有望成為該集團的一個關鍵時刻。隨著全球地緣政治和金融體系發生巨大變化，金磚國家正在尋求加強多邊主義、促進公平發展和解決安全問題。這次峰會最令人期待的事情之一是印度總理納倫德拉·莫迪(Narendra Modi)和中國國家主席習近平之間可能舉行的會晤。分析人士認為，這次峰會既可能彌合印度的願望與中國的雄心之間的差距，也可能進一步暴露裂痕。
在峰會舉行前夕，印度與中國取得了一項重大的突破。雙方就在喜馬拉雅有爭議的邊境地區的巡邏安排達成一致。印度外交秘書維克拉姆·米斯裡(Vikram Misri)宣佈的這一進展可能為中印雙方在邊境地區脫離接觸和解決2020年以來的緊張局勢鋪平道路。這項安排是在多輪外交和軍事會談之後達成的，讓人們對印中關係未來更加穩定抱有希望。
達成巡邏協定的消息為莫迪與習近平可能的會晤增添了懸念。這兩個大國之間的關係不僅因為領土爭端，還因為兩國日益加劇的地緣政治競爭而陷入緊張。儘管如此，最近的外交舉措表明雙方願意緩解緊張局勢。如果兩位領導人在喀山會晤，這可能預示著雙邊關係解凍，為以更具建設性的方式處理兩國的分歧開闢道路。
南非全球對話基金會高級研究員薩努沙·奈杜(Sanusha Naidu)捕捉到了金磚國家框架內印度和中國之間的複雜動態。
她在接受美國之音中文部的採訪時說：「你必須記住的一點是，主權國家即使不喜歡對方，也會想方設法與對方接觸。就俄羅斯、印度和中國而言，它們在集體安全、網路安全和打擊叛亂方面仍有共同之處。這在這些國家內部引起了共鳴。儘管存在分歧，但它們會找到合作的方式。」
奈杜還提到了更深層次的戰略暗流。她解釋說，印度和中國之間的競爭超越了邊界問題，而是涉及更廣泛的地緣政治問題。她強調，出於對中國日益擴大的影響力的擔憂，印度對金磚組織的擴大持謹慎態度。這些潛在的緊張使得莫迪與習近平的會晤成為解決持續不斷的爭端的一個關鍵時刻。
與此同時，前印度政府的首席經濟顧問、現任彼得森國際經濟研究所高級研究員的阿爾溫德·蘇布拉馬尼安(Arvind Subramanian)提出了一個更為批判性的觀點。他在印度媒體《商業標準》的一篇評論文章中說，由於金磚國家越來越以中國為中心，印度應該考慮退出該組織。
蘇布拉馬尼安認為，「金磚國家的經濟活力已經減弱」。中國的經濟增長正在放緩，俄羅斯也在衰退，而印度則繼續快速增長，奉行不結盟外交政策，這使得它在金磚國家集團內部顯得格格不入。不過，蘇布拉馬尼安承認，印度退出金磚國家可能會削弱該組織，而這種情況不符合中國或俄羅斯的利益。
這兩種觀點的並置–奈杜認為儘管存在競爭但仍有合作潛力，而蘇布拉馬尼安則對金磚五國的未來持懷疑態度–使此次莫迪與習近平的會晤成為一個潛在的轉捩點。這次峰會既可能彌合印度的願望與中國的雄心之間的差距，也可能進一步暴露裂痕。
金磚國家與當代全球挑戰
國際體系正在發生變化。國際貨幣基金組織指出，全球資金流動正日益受到地緣政治聯盟的影響。這些變化以及對當前多邊機構的不滿，加劇了改革的呼聲。喀山金磚國家峰會為應對這些挑戰和推進新的全球議程提供了一個平台。
此次峰會正值全球機構改革勢頭日益增強之際。聯合國大會通過的《未來契約》反映了這一願望，儘管具體的改革仍然遙遙無期。注重多極化的金磚國家在推動聯合國和其他全球機構的改革發揮領導作用上處於有利位置。喀山峰會將認真研究金磚國家如何為解決像氣候變化、貧困和不平等等全球性問題做出貢獻。
儘管具體的改革仍未實現。金磚國家注重多極化，因此完全有能力帶頭推動聯合國和其他全球機構的變革。喀山峰會將認真研究金磚國家如何為解決氣候變化、貧困和不平等等全球問題做出貢獻。
然而，金磚國家也面臨內部挑戰，包括2008年金融危機和新冠疫情對經濟的持久影響，尤其是對發展中經濟體的影響。氣候變化，尤其是南部非洲的氣候變化，是另一個緊迫問題。地緣政治緊張局勢進一步重塑了全球格局。國際貨幣基金組織承認政治聯盟在影響資金流動方面的重要性日益提高。
人們對金磚國家的興趣日益濃厚，這從已有40多個國家表示有意加入，其中23個國家正式提出申請中得到見證。該集團現在必須決定是發展成為一個強有力的全球治理機構還是繼續成為一個享有盛譽但不具約束力的論壇。擴大成員國範圍將是一個關鍵的討論點。中國和俄羅斯主張擴大成員國範圍，而印度和巴西仍對它們在該組織內的影響力受到削弱持謹慎態度。
巴西的熱圖利奧·巴爾加斯基金會國際關係副教授奧利弗·斯圖恩克爾(Oliver Stuenkel)指出了擴張的複雜性。
斯圖恩克爾在他的研究中說：「此次擴張凸顯了中國在金磚國家內部日益增長的影響力，這也是該組織的實力所在。儘管金磚成員國之間存在重大差異——巴西、印度和南非是民主國家，而中國和俄羅斯則不是——但這並沒有妨礙該組織保持外交和經濟聯繫。」
斯圖恩克爾強調，對於巴西這樣的國家來說，金磚國家提供了進入中國的優先通道，這是其外交政策的重要組成部分。
金磚國家與經濟合作
除了地緣政治，金磚國家在促進經濟合作方面發揮著至關重要的作用，特別是對全球南方國家而言。該集團專注於減貧、發展和減少不平等，使其成為全球發展討論中的關鍵參與者。喀山峰會預計將在貿易和金融交易中「去美元化」方面取得進展，一個自2015年以來一直在籌備的項目。
俄羅斯目前75%的貿易是以美元以外的貨幣進行的。有報導稱，金磚國家接近於推出替代「國際資金清算系統(SWIFT)」支付系統的方案。馬來西亞和越南等東南亞國家也在向非美元化貿易邁進。委內瑞拉可能加入金磚國家，這可能進一步改變全球石油市場。這些發展反映了金磚國家重塑全球經濟體系、減少對西方主導的金融機構依賴的雄心壯志。
金磚國家的未來
金磚國家正處在十字路口。最初由巴西、俄羅斯、印度、中國和南非組成的這個組織，目前包括埃及、衣索比亞、伊朗和阿聯酋。沙烏地阿拉伯也表示有意加入。按購買力平價計算占全球GDP的35.6%以及全球人口的45%的金磚國家已取得長足發展，但其內部矛盾仍然存在。
彼得森國際經濟研究所的蘇布拉馬尼安對金磚國家能否轉型為一個有凝聚力的全球治理機構仍持懷疑態度。他警告稱，金磚國家轉向反西方言論和以中國為中心的舉措可能會與印度的不結盟原則相衝突。
他說：「支持金磚國家+可能意味著認可中國的地緣政治野心，這可能對印度不利。」他並暗示，這可能會導致該組織內部出現分裂。
而斯圖恩克爾則更為樂觀。他認為，儘管金磚國家內部存在分歧，但其維持外交和經濟聯繫的能力凸顯了其韌性。在他看來，該集團對多極世界的關注使其成為塑造全球治理未來的關鍵參與者。
喀山峰會將為金磚國家的未來提供重要的見解。在中國和俄羅斯力推擴張以及印度和巴西主張平衡的情況下，金磚國家的發展方向將對全球治理、經濟合作和地緣政治格局產生重大影響。全世界將密切關注金磚國家能否成為建立一個更公平國際秩序的力量，還是繼續成為一個充滿內在矛盾的論壇。
