專訪胡平:從一黨到一人 習近平如何登上專制巔峰?
文/voa
中共建黨103周年之際,習近平不延續改革開放時期鄧小平的政治遺產,重建毛澤東式個人獨裁地位引發廣泛的關注和討論。
習近平是否為獨裁者在中國屬於特殊禁區,但在國際上一般存在共識。美國總統拜登曾經兩次公開稱習近平為「獨裁者」。德國外長貝爾伯克也在公開的外交場合以「獨裁者」形容中國國家主席習近平。
《北京之春》榮譽主編胡平近日接受美國之音《縱深視角》專訪時表示,改革開放後中國黨內對政治體制改革有不同的期待,但有一點是普遍的共識,那就是毛式的個人獨裁將一去不復返了。胡平說:「可是人們萬萬沒有想到,在毛去世30多年,在鄧江胡之後,居然又出了個習近平,居然又重演了毛澤東式的個人獨裁。」
毛澤東作為中共和紅色中國的奠基者,僅在晚年的十年文革時期攫取到一人控制全黨的絕對專制權力,習近平為何僅用5年一個任期,就廢除了鄧小平確立的黨內集體領導和任期制的政治遺產,修改憲法,定於一尊,完成了從一黨專制到一人獨裁的過程?
中共模式無權力制衡 領導人性格決定政黨特質
中國憲法規定,中國共產黨領導的多党合作和政治協商是其基本政治制度,中共是唯一的執政黨。在中共黨內,黨章把民主集中制作為「党的根本組織原則和領導制度」。縱觀中共建政70多年的歷史,一黨專制貫穿中華人民共和國的國史。
胡平認為,中共按照蘇共模式建立起來的政黨其實就是一種委員會制度,除了沒有權力的分立和制衡之外,其具體運作也沒有程式性和制度性的規定,具有很大的隨意性,黨內一把手的性格和能力決定了黨內和國家制度的特質。
他說:「有的領導人,他壓制的很凶,在黨內也搞大清洗,這麼一來二去,就逐漸建立起個人獨裁。有的第一號人物沒有那麼厲害,也沒有能力和機會輕易地把黨內異己清洗掉,於是就形成了某種形式的集體領導,他的權力也就不是那麼大。」
中國改革開放時期的中國改革資訊庫在2011年習近平上臺之前發表了「鄧小平廢除領導職務終身制始末」長文,指出「宣導實行政治體制改革,廢除領導職務終身制,實現幹部退休制度,是鄧小平一個重要的貢獻。」
胡平認為,鄧小平所謂政治上的開明有其特定的歷史背景:「一時之間一方面是他們都痛感于毛時代的那種個人獨裁,使他們自己都成了受害者;另一方面也是因為當時這一批元老們都複出了,他們彼此之間很難彼此完全吃掉對方,所以形成了元老們共同執政這麼一種狀況,包括由他們來指定最高權力的繼承者。」
習近平執政曾被預計開啟「常人政治時代」
縱觀鄧江胡三代,執掌權力十年左右的鄧小平1989辭去中央軍委主席職務,江澤民和胡錦濤也在連續任職二屆總書記後退了下來,造成中共領袖任期不超過兩屆的慣例,成為改革開放時期限制個人獨裁的重大政治共識。
胡平披露,到了胡錦濤執政時期,中共甚至出現了民主推薦的制度:「我們看到這十七大之前,中共召集省部級中央委員和候補委員到北京開會,讓他們推薦下一屆政治局人選。據說在那次推薦中習近平的得票超過了李克強,所以就這樣確定了習近平成為第五代接班人。」
胡平說:「如果你讓這個程式一而再再而三地搞下去,到頭來可能就成為一種制度了。如果最高領導人都是通過高層的民主推薦產生的,那你的權力就肯定受到一種極大的限制。」
2012年,習近平在中共十八大就任總書記。原《人民日報》副總編、筆名皇甫平的周瑞金在《炎黃春秋》上發表了一篇題為《從歷史視角看十八大》的文章,把中共建政以來分為四個政治時代:偉人時代(毛)、強人時代(鄧)、後強人時代(江胡)和常人時代(習)。
周瑞金認為,常人時代將有兩大特點,首先是党的最高領導人和高級領導層並非指定,而是通過黨內高層一定民主程序推選出來,其次是推行集體領導、民主工作和依法辦事。
中共政治生態的改變為習近平個人獨裁埋下伏筆
與這種樂觀估計相反,胡平早在2011年就推斷習近平的權力將遠超江胡,因為當時中共高層政治生態發生了重大變化,指派接班人的元老勢力崩潰。
「胡錦濤在十八大的裸退也使得江澤民原來在中南海的辦公室不得不跟著一併撤銷,也就是兩派元老同歸於盡了。這麼一來習近平一上位就沒有人能夠制約,因為原來能夠制約最高領導人的元老,也就是推舉你上臺的力量相互抵消了。」
一個明顯的跡象是習近平上臺伊始,就無視當時尚有影響力的黨政分開原則,建起各種小組並自任組長,以「小組治國「,相當於架空國務院的許多機構。
此外王立軍事件和令計畫兒子車禍更為習近平發動反腐運動提供契機。胡平說:「有了這兩個概率極低卻影響極大的事件,就給習近平在高層清除異己提供了難得的藉口和時機。如果沒有這兩件事,你習近平就是想搞以反腐敗為名的清洗運動,也是老虎吃天,無處下口。」
隨著中辦主任令計畫的倒臺,中央辦公廳主持的民主推薦也就不了了之,為習近平掃除了大權獨攬,定於一尊的制度和程式上的障礙。
習近平以胡溫時期「九龍治水」弊端要求集中權力
習近平稱胡溫執政時期的「九龍治水」,「政令不出中南海」等措施為「弊端」,因此要求集權,最後走向個人專制。胡平說,中共是一個列寧主義政黨,存在專制獨裁的基因,所以任何分權分治其實有助於遏制其內在的極權衝動和傾向。
他說:「中共體制原本有著多種可能性向不同的方向演變,就像胡溫時代的這種‘九龍治水’,固然似乎有效率不彰等方面,但是我們不要忘記,中國經濟騰飛的主要起飛、發展最快的就是胡溫這十年,得益於這個時期的所謂效率不顯的不折騰,完全不同與後來習近平時代的運動治國帶來的後患無窮。」
正是最高層缺少一個人說了算的狀況,才逼出了民主推薦這種方式。胡平指出。如果當時胡錦濤在人事問題上一言九鼎,就斷然不會出現民主推薦這種形式。
他說:「民主推薦固然是很有限的一種改革,但是這種改革假如任其發展下去的話,未必不可能使得中國高層政治朝向一種、至少更多一些民主色彩的方向演變。但是習近平上臺,就把這種可能性完全阻斷了。」
毛澤東以聲望服眾 習近平以威懾嚇人
2018年中國人大修改憲法,廢除國家主席的任期制,是習近平改變中共體制的決定性步驟。習近平為何或如何能說服黨內高層接受他的決定,讓全黨接受一個毛式強人政治再度出現?
當年毛澤東建立個人獨裁統治,很大程度上靠他對中共發展壯大的貢獻以及他在打江山過程中發揮的作用。而習近平當時執政不過5年,政績乏善可陳,更無黨內和民間的威望。但是胡平認為,獨裁者要建立個人權力,除了靠所謂功績和深浮人望之外,另外一個辦法就是威懾。
他說:「習近平愣是通過反腐的名義,整肅了一些關鍵性人物,使得在黨內上層的不同意見不敢通氣,然後通過一種超越程式的方式,愣是以中央的名義,在沒有召開全會的情況下提出建議修憲。這麼一來,就使得上層沒有人敢於反對他了。習近平建立個人獨裁主要是靠反腐敗,就是靠威懾。」
建立清一色習家軍 習想要長期執政還是終身執政?
僅僅通過兩屆任期,十年執政,習近平就取得了毛澤東作為中共和紅色中國的奠基者奮鬥一生所達到的地位。2022年中共20大讓習近平登上了專制權力的巔峰,紐約時報為此撰文指出,習近平獲得第三個任期並不出人意料,但就連那些有經驗的中國觀察人士也對中共最高層領導班子如此徹底的大洗牌感到震驚。
報導援引芝加哥大學研究中國政治的楊大力教授的話說,「他原來就佔據支配地位,現在更加不可動搖了,統治地位歸他獨有。」
胡平說,二十大以後,中共高層成立清一色的習家軍,其清一色的程度甚至超過了毛時代。他說:「毛不管怎麼說,當年跟他一起打江山的那些人,他不可能都打到。所以在黨內上層總還有朱德在,雖然他不起作用,但位置還在那兒。周恩來還有相當大的勢力,雖然他不得不樣樣都順從你,但是你還是沒法把他打下去。到了習近平,你看,這個最高層就完全成了清一色。」
《人民日報》在中共二十大閉幕後指出,取消國家主席任期限制「不意味著領導幹部職務終身制」,似乎有意告訴外界,習近平只是為了完成中華民族偉大復興和統一之大任,要求額外任期,長期執政而已,不會成為另一個毛澤東,在年老體弱多病的情況下,仍然大權在握,終身執政。
但是胡平認為,獨裁者是沒有退路的,他缺乏安全感,永遠處心積慮地擔心別人覬覦他的權力和地位,擔心遭人清算,所以他不願也不敢交出大權。胡平說:「習近平取消任期限制的目的,就是要達到無限期執政,也就是終身執政。」