中美菲有意降溫 但關鍵或為如何阻止中國升高南海情勢
文/RFA
自中菲連續在南中國海發生數度衝突以來,中美菲三方均有意降溫南海情勢,但中國山東號航母近日被發現抵近菲律賓呂宋島,引發輿論關注,認為這是中國向菲國施壓甚至威嚇的信號。對於三國接下來是否能控制未來情勢,分析指出關鍵恐在於美菲如何阻止中國的舉措不成為”危險的新常態”。
6月28日微博多位軍事博士援引覓熵科技公司的衛星照片顯示,中國山東號航空母艦日前抵近菲律賓呂宋島大約360多公里。綜合中國國內數個軍事公號分析,此舉表達中國解放軍的威懾、警告之意。
《鳳凰網》還以「24小時內,美國分別致電中菲高層,馬可仕率先求和……」為題指出,雖然美國仍將鼓動菲律賓不要「認慫」,但菲律賓馬可仕政府已認識到,中菲的爭端得妥善處理了。中國復旦大學鄭繼永教授也刊文認為,由於山東號能搭載殲-15戰機,還有各種遠程對地打擊武器,因此菲律賓首都實已在中方打擊範圍之內。
不過,紐約愛德菲大學王維正院長提醒,這在南海形勢緊張之際僅具宣傳意義,因為山東號並沒往南行駛到仁愛礁(又名「第二湯瑪斯淺灘」)。因此中方用意可能僅在施壓,而非威脅:「如果說是經過巴士海峽,比如說到臺灣的東南海或是菲律賓海去演練的話,那基本上可以講說是在公海上演練。」
王維正認為,中國擔憂不慎觸及《美菲共同防禦條約》,引來美國介入南海衝突。在此基礎之下,中、美、菲三國均有意降溫南海情勢:「未來發展有可能是繼續這種貓捉老鼠的情況……。菲律賓還是要持續向其沉船(馬德雷山號BRP Sierra Madre )進行補給,以維持其領土和領海權益;中國還是派遣大量船隻和人員去騷擾菲律賓,而美國則是一方面支持菲律賓,一方面也希望不要失控。」
美國智庫威爾遜中心(Wilson Center)研究員、《東協學究》電子報(ASEAN Wonk)創辦人帕倫斯沃倫((Prashanth Parameswaran)則認為,要想不讓衝突升級:「除了立即發出降溫信號外,關鍵在於菲律賓、美國和其盟友能不能阻止中國升級情勢的最新舉措,不讓其演變成可能造成更多人命和誘發武力衝突的危險新常態。」他認為,「最終目標是希望中菲兩國能達成一定共識,但目前兩國對彼此的預期仍存在巨大分歧。」
帕倫斯沃倫說:「菲律賓總統馬可仕正試圖鞏固其在南海對抗中國的立場,這與前任杜特蒂的刻意壓制不同,而北京當局則是試圖阻止馬尼拉這麼做。」
馬尼拉上周公佈的影片顯示,中國海警阻攔菲律賓的運補行動時,除了揮舞斧頭、棍棒,還以汽艇進行衝撞,並登船奪走槍枝、導航等設備。據中央社報導,數名菲國海軍人員受傷,其中1人失去右手拇指。
菲律賓政府對此的回應從原先定調為「意外」,轉趨強硬。
總統馬可仕(Ferdinand Marcos Jr.)23日在巴拉旺島(Palawan Island)慰問官兵時說「永遠不會被任何人欺壓」。據英國廣播公司報導,菲律賓防長特奧多羅(Gilbert Teodoro)也在隔日表示,中國此舉是 「一次侵略性、非法的武力行為」。
據香港《南華早報》報導,菲律賓外交部長馬納羅(Enrique Manalo)表示中菲可能在七月就南海爭端問題舉行會談。據中國外交部的網站消息,今年一月兩國曾在上海召開中菲南海問題雙邊磋商機制(BCM)第八次會議。