美前國防官員：俄烏戰爭不影響北京對台決策　美國這3點才是關鍵

川普時代的五角大廈前官員柯伯吉，在英國智庫座談會上回應記者提問。（截自影片）

文/上報郭正原

美國國防部前副助理部長柯伯吉17日在倫敦參加智庫座談會時，表示北京對台灣的決策並不受烏克蘭戰爭走向影響，而是受到美國對台決策、美中兩強在亞洲的軍事平衡以及美國的行動決心影響。

這場座談會由「政策交流」（Policy Exchange）智庫所舉辦，該智庫被認為是保守派偏右翼立場。而主題則是「共和黨對美國外交和國家安全政策的新願景」（New Republican visions for American foreign and national security policy）。在前總統川普（Donald Trump）任內於國防部任職的柯伯吉（Elbridge Colby），受邀與英國前國防大臣法隆（Michael Fallon）對談。

柯伯吉表示，就軍事層面而言，在歐洲的戰爭弱化了美國在亞洲處境，也影響像日本這樣的盟友以及像台灣這樣的「半盟友」（semi-ally）。烏克蘭戰爭對中國的意義不是從中獲得警惕，而是可藉此一方面削弱、消耗美國實力，利用歐洲戰場牽制美國，另一方面則「留一手」不提供俄羅斯足夠支援、不協助俄方取得決定性的勝利。這樣的情況對中國較有利，而過去2年多來，中國在此經營得頗成功。

他指出，中俄積極合作，這更凸顯美國釐清對外作為「優先次序」的重要性。歐洲有條件、有能力，也有責任投入更多資源強化自我防衛，而美國必須保存實力，為「決定性的戰鬥」做準備。他表示，現實情況是，美國無法同時打兩場戰爭，甚至無法同時面對伊朗和北韓，更不用說還有中國威脅逼近，而美國的準備「還不到該有的程度」。

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柯伯吉說，若循冷戰邏輯思考，西方在冷戰時代的主戰場和主要對手是歐洲和蘇聯，美國因此集中資源於當地，但如今該轉而聚焦亞洲和中國。即便俄羅斯攻擊北大西洋公約組織（NATO）歐洲成員國，美國基於北約集體防衛義務出兵歐洲，也得留意勿損害自身於印太區域的實力。

法隆問及，若柯伯吉再度進入川普政府任職，是否會贊成美國裁減於歐洲的駐軍、將部分防空系統移轉至亞洲、停止參與歐洲提升彈藥等軍需供應的努力，柯伯吉毫不猶豫回答「是」。

柯伯吉表示，美國無法成為無所不在的「世界警察」。美國的政治現實是，多數共和黨人認為應縮減美國在世界扮演的角色，而多數民主黨人認為在任何、或幾乎任何情況下，都不應動用美軍。在印太區域，柯伯吉指出，美國現任總統拜登（Joe Biden）政府的一大問題是未能在「硬實力」層面充分回應中國快速、大規模的軍力擴張。他說，「硬實力」才是真正重要的實力，只有在正確的時間出現在正確的地點、且種類正確的軍事力量才足以嚇阻中國領導人習近平，並在不幸嚇阻不成、中國侵略台灣時，打敗中國。他舉例，自己總是提醒台灣方面，社群媒體貼文不足以嚇阻共軍。

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而對於美軍印太司令部擬透過部署大量無人作戰系統，打造「地獄景象」（Hellscape）計劃，以因應一旦中國對台灣展開軍事行動時，為台、美及夥伴國家爭取反擊時間。對此，柯伯吉表示，「地獄景象」擬運用的是尚未經實戰驗證的概念和科技，特別是涉及人工智慧（AI）部分；在電子作戰環境，AI系統的表現恐不如樂觀預期。更重要的是，科技和網路都只是整體作戰一環，不能預設有它們即足以造成戲劇性變化，或足以取代傳統意義上的數量規模、陣地和決心。

至於外界質疑川普陣營不重視同盟、以「交易」角度看待與其他國家的關係，柯伯吉說，同盟的重要性在於以務實、就事論事的態度看待共同面臨的挑戰，而同盟的存在應該是為了發揮特定功能。隨著現實情況改變，同盟的組成、成員的重要性排序，以及對個別同盟成員的期待，都有必要做相應調整。柯伯吉指出，正是因為他很重視同盟，所以他期待盟友們都能盡應盡的責任。面對中國威脅，他就會期待看見最能發揮效用、行動最積極的，是美國在亞洲的盟友，而不是歐洲的夥伴。最後他提到，他相信中國正為與美國作戰做準備，而最危險的時間點就在這10年內（in this decade）。

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