中國宣佈環台軍演 專家：升高壓力但風險可控
文/德國之聲中文網周昱君
台灣新總統賴清德上任不久，中國對台灣本島及外島周邊發動軍事演習。有專家向DW表示，北京希望展現有能力全面封鎖台灣。此外，從軍演的名稱看來，後續還可能有其他演習，再進一步升高壓力。
在台灣總統賴清德宣誓就職3天之後，中國解放軍週四（5月23日）宣佈在台灣海峽附近，舉行為期2天的「聯合利劍－2024A」演習。解放軍東部戰區發言人李熹稱，這是對「台獨」勢力的「有力懲戒」，也是「對外部勢力干涉挑釁的嚴重警告」。
台灣國防安全研究院國防戰略與資源研究所所長蘇紫雲認為，中國這次軍演一方面是展現解放軍在軍事上有能力「全面封鎖台灣」，但一方面又希望減少國際上可能的反彈。
蘇紫雲向DW分析道，面對美國、日本等國對台灣展現支持，中國近年來發展出「以軍事手段傳遞政治信號」的行為模式，這一次也不例外。
此外，若考量中國經濟成長趨緩、又遭美國提高關稅等內外局勢，蘇紫雲認為，賴清德就職恐怕不是中國軍演關切的重點，真正的目的反而是「以台灣為藉口，來打破西方民主國家可能對它的圍堵，還有轉移內部的焦點」。
台灣淡江大學兩岸關係研究中心主任張五岳則告訴DW，「聯合利劍－2024A」軍演的名稱，透露了可能還有B、C等後續演習；這一次，盡管北京升高了壓力，但現階段看來，「風險仍然可控」。
此次軍演時間不長，且沒有如同2022年時任美國眾院議長佩洛西（Nancy Pelosi）訪台後的軍演那樣劃設「禁航區」；張五岳指出，這可能表示不會有大規模的飛彈試射和火炮演習。
據中國官媒新華社公告，這次演習時間從23日上午7時45分開始到24日，參與的部隊包含陸海空軍和火箭軍，演習重點包含「聯合海空戰備警巡、聯合奪取戰場綜合控制權、聯合精打要害目標……檢驗戰區部隊聯合作戰實戰能力」。此外，在烏丘、東引等台灣外離島周邊，中國還派出了海警船展開「綜合執法演練」。
央視發佈的演習地圖則顯示，在台灣本島周遭有5個紅色的方形演習區，分佈在台灣海峽，還有台灣北部、東部、南部外海；在金門、馬祖、烏丘、東引等島嶼周邊，亦標記了紅色小圈的演習區。
央視還稱，解放軍23日上午還出動了數十架次戰機進行環台戰巡與外島巡航，而且「多機型編組滿掛實彈」，並偕同護衛艦和導彈快艇，模擬打擊敵方的「高價值軍事目標」；對此，台灣國防部並未證實是否監控到相關動態。
對於這次軍演，張五岳認為可以觀察兩個重點，其一是中國海警船的演訓，是否闖入台灣外離島的禁限制水域；其二是中國軍機、軍艦對台灣本島的「步步進逼」，是否跨越台灣海岸24海裡處的「鄰接區」範圍。
路透社引述台灣國安人士消息稱，中國這次軍演範圍位於台灣本島的「鄰接區」之外。至於在台灣的外島和離島，蘇紫雲研判，中國的海警船大約距離台灣外離島4到5公里的距離，沒有進入禁限制水域，「可以合理地評估，他（中國）沒有要真的開戰，其實他現在也不具足夠的能力開戰」。
不過，張五岳認為中國很有可能闖入台灣離島禁限制水域，以此「正式打破」此一概念，正如同過去幾年來推翻了「台海中線」的默契一樣。「北京現在是採取一個不斷漸進、不斷推進的方式，希望每一次的方式都能夠加大力度。」
除了軍事上的舉措，中國接下來還可能祭出經貿制裁、外交施壓，以及在法律上「懲戒」間諜等手段，繼續對台施壓。張五岳判斷，「兩岸關係大概要經過一段時間的緊繃與磨合」；到了6月中旬海峽論壇之際，「北京也會有‘軟’的一手，因為軟硬兩手，才會（顯示出）區隔對待跟差別待遇」。蘇紫雲則提醒，台灣面對中國的脅迫，應該對心理上的認知作戰提高警覺。
從中國各單位23日發佈的各種影像和報導看來，似乎也意在對台灣展現威嚇力。其中，解放軍東部戰區的微博發佈一張組圖海報，聲稱「劍指台獨的殺獨神器已經就位」；這些影像包含了殲-20、殲-16戰機，還有東風導彈。《環球時報》則發佈社論，再度以強硬言詞主張，賴清德「謀獨挑釁，必將遭到迎頭痛擊」。
賴清德20日發表就職演說，延續蔡英文提出的「四個堅持」，強調中華民國與中華人民共和國「互不隸屬」，並呼籲中國「正視中華民國存在的事實，尊重台灣人民的選擇」。對此，中國國台辦連續2日釋出警告資訊，批評賴清德的就職演說是「台獨自白」、「販賣兩國論，搞台獨正名」，也暗示會採取進一步「反制」和「懲戒」行動。
各界反應
23日上午，台灣國防部對中國的圍島軍演表示「遺憾」，批評此舉是「不理性挑釁」，不僅無助于台海和平穩定，也「凸顯其霸道本質」。對此，台灣軍方已派兵力應處，並協同海巡署等單位，「透過聯合情監偵系統綿密掌握」。
在賴清德就職之際，台灣的立法院內爆發衝突，場外也上演抗爭；如今中國在此時宣佈環台軍演，國民黨國際事務部主任、台灣淡江大學國際事務與戰略研究所副教授黃介正告訴DW，國民黨的立場「非常明確」，也就是支持台灣軍隊，同時也呼籲新政府負起責任捍衛台灣。
過去2年多來，中國在台灣附近至少發動了4次規模較大的軍演；除了這次之外，另外3次演習的時間點，分別落在2022年佩洛西訪台後、2023年4月時任台灣總統蔡英文會晤時任美國眾院議長麥卡錫（Kevin McCarthy），以及2023年8月時任台灣副總統的賴清德出訪美洲友邦後。其中，去年4月的演習為期3天，且也命名為「聯合利劍」。
蘇紫雲認為，中國軍演的效果「已經在逐漸遞減」，對台灣民心士氣的影響「越來越微乎其微」，因此北京此舉「非常不智」，甚至「得不償失」。
他表示：「我的觀察是，解放軍是在幫台灣做宣傳，或者等於是在證明中國威脅論……在台灣並沒有明顯provoke（挑釁）的情況之下，解放軍秀muscle（肌肉），那當然就會加速國際間應對的速度。」
中國的專家則有不同看法。路透社引述復旦大學美國研究中心主任吳心伯的觀點，認為這次的圍島軍演「強度非常大」，顯示「中國大陸有意加大對台獨勢力的嚇阻，並因應台灣內部變化，來強化塑造台海局勢的能力」。吳心伯說，這是給賴清德一記「當頭棒喝」，藉此震懾賴清德與台獨勢力，同時也是對美國的打擊。
美國印太司令部副司令斯克倫卡（Stephen Sklenka）23日在澳大利亞演說時，被媒體問及中國軍演一事。他說，中國此舉在預期之內，但仍令人擔憂，而且美國和其他國家有必要公開對此表示譴責。
印太各國紛紛對中國軍演表態。日本官房長官林芳正重申日本一貫立場，希望各界能透過對話，和平解決台灣議題，「重要的是直接向中國明確表達台海和平穩定的重要性，並與美國等盟友密切合作」。韓國外交部的聲明亦表示應維持台海的和平穩定。
