中評聚焦：共建南海命運共同體 博鰲獻策
文/中評社香港3月30日電（記者 郭至君）
過去一年以來，南海局勢在惡化，如何應對南海問題已經超越南海問題本身，成為複雜的地緣政治問題，關係到東亞地區的和平與穩定。在今年的博鰲亞洲論壇上，8位資深專家齊聚一堂，共同探討南海之問的解決之道。
中國氣候事務特使、聯合國前副秘書長劉振民首先發言，他說，東亞國家應吸取歷史教訓，珍惜當前的和平局面。東亞國家應總結區域合作的好經驗，珍惜當今的經濟發展與繁榮局面。東協國家與中國應認真總結過去30年處理南海問題的經驗，通過雙邊談判找到區域解決問題，避免域外國家幹擾區域國家的合作。
劉振民說，東亞人民應覺醒，聯合自強是正道，東協國家和中國應正視南海問題的存在，努力防止南海局勢失控：一是繼續堅持雙軌思路應對南海問題，即中國與東協國家共同努力維護好南海的和平穩定，中國與有關東協國家通過談判解決南海爭議。二是域外國家應支持我們通過談判公平公正解決，應避免選邊站隊支持一方來打壓另一方。三是南海周邊各國應著眼長遠，尋求和平共處，使南海成為和平之海也成為合作之海。四是中國與東協國家應積極持續構建藍色夥伴關係，把南海建設成為中國與東協的新能源基地，既確保南海的可持續發展，又為應對全球氣候變化作出本地區的貢獻。「南海的地位對支撐東亞經濟至關重要，東亞國家要堅決反對任何國家任何人在南海挑戰事端，努力維護好南海地區的和平穩定，確保東亞地區的和平發展繁榮。」他說。
外交部邊海司副司長楊仁火表示，南海是地區國家的共同家園，地區國家因南海結成命運共同體，地區國家間交流合作與南海和平穩定互為因果，相輔相成，互相成就，中國一直堅信對話合作是維護南海和平穩定的關鍵，中國願始終做南海地區對話合作的積極倡導者、務實踐行者和堅定維護者。當今世界並不太平，習近平主席高屋建瓴提出了人類命運共同體，為人類未來發展指明的方向，去年12月中國召開了中央外事工作會議，明確把構建人類命運共同體確立為新時代中國特色大國外交的崇高目標，我們願同地區國家一道共同努力推動人類命運共同體理念在南海地區落地生根，開花成果，將南海建設成為和平之海、友誼之海、合作之海，為此他提議：
一是管控矛盾分歧，堅定合作信心，中方願繼續同地區有關國家推行海上合作的對話機制，爭取形成更多共識和成果，避免讓海上分歧幹擾地區合作大局。二是推進規則構建，營造合作氛圍，南海各方行為宣言多年來為維護南海和平穩定發揮了不可替代的作用，中方願同東協國家一道全面落實宣言，推動準則磋商不斷取得積極進展，推進制訂更有效率、符合國際法的地區規則。三是創新合作思路，拓寬合作路徑，中方願同東協國家在環保、科研、海上搜救、打擊海上跨國犯罪、海上航行安全等低敏感領域開發更多合作項目，對於一時難以解決的爭議，中方倡議可在保留自身立場或不挑戰對方立場的前提下採取包容性務實辦法，在緩解矛盾分歧的同時爭取更多實實在在的利益。四是搭建更多平台，豐富合作成果，中方倡議各國外交層面發揮建議協調作用，為涉海部門開展直接對話打造更多平台，中方願同地區國家一道研究借鑒國際半閉海的生動實踐，推動構建南海沿岸國合作機制。
「南海的命運由地區各國共同掌握，南海的未來需要大家攜手創造，期待大家利用本次分論壇的機會暢所欲言，集思廣益，為推動海上務實合作共建南海命運共同體作出更多貢獻，南海未來可期，讓我們攜手共建南海的美好未來。」楊仁火說。
印度尼西亞政策協會主席、印尼前副外長的迪諾·帕迪·賈拉爾表示，所有的聲索方都需要自我克制，我們需要建立更多的信任措施，南海形勢是在競爭加劇、信任減少、不安全感上升、緊張態勢上升的大背景下發生的，不要忘記領土爭端特別容易激起民族主義情緒，不幸的是目前南海面臨的情況就是特別缺乏信任措施，我們需要採取各種各樣的行動來減少緊張態勢、增加信任。他希望南海的爭議得到和平管理，這將為全世界樹立典範，表明中國與東協的夥伴關係是強有力的解決問題的夥伴關係，而且也表明亞洲人確實有把衝突變為合作的能力。
香港大學前海國際事務研究院院長鄭永年就中美南海如何博弈的問題談了他的看法，他表示，中美之間的南海問題是多邊主義的競爭，美國的是排他性的多邊主義，中國是包容性的多邊主義。在南海問題上，如果我們學美國，南海問題不難解決，我們也可以學蘇聯，這個問題也可以解決，但是我們這些年既不想當美國也不想當蘇聯，追求的是新型大國給南海和平發展帶來保障，走出自己的道路。
越南外交學院副院長阮雄山說，當前，世界秩序面臨很多新的挑戰，新秩序還沒有形成，在這種情況下，不確定性可能占上風，導致很多混亂或者錯誤的推斷和有誤的溝通，這種情況的結果可能是災難性的。現在南海局勢非常有風險，我們必須謹慎處理，因為這個問題很容易升級，一旦有衝突發生，有了軍事介入，就很容易變為熱點衝突區域。我們必須攜手來減少混亂的情況，減少人們的誤解和誤判，我們需要增強戰略溝通和對話，我們必須清晰溝通目標，而不是向對方發出錯誤的信號，我們還需要促進透明度，我們要有清晰的規則，比如聯合國海洋法公約在南海的解釋和適用，我們還需要建立行為準則，盡量減少誤解和誤判。我們非常歡迎中美兩國能夠恢復戰略溝通。
美中關係全國委員會的主席先生斯蒂芬·歐倫斯表示，為了維護該地區的和平，確保我們的子孫後代能夠從它的自然資源中獲益，我們必須現在就採取行動，磋商、共建、共用應該指導我們的行動。但是我們如何把這些原則轉化為實實在在的行動，促進區域穩定和繁榮。第一步，該地區的所有國家都遵守同一套規則，確保公平和一致。「我認為南海有兩種前景，第一種前景，該地區各國繼續單方面追求自己的經濟和安全利益，而不顧及鄰國，在這種情況下，南海將變得更加危險，更加不穩定。第二種前景，本地區各國開展艱苦的外交工作，建立和平處理分歧的機制，使各方能夠共同從南海中獲益。我本人致力於實現第二種未來，這不僅僅因為它符合各國的利益，也因為它有利於所有國家。」他說。
中國南海研究院院長王勝就加強團結合作推動構建南海命運共同體分享幾點建議：一是加強對話協商，自主制訂區域規則，構建南海安全共同體。二是推動地區經濟融合，發展藍色經濟，構建南海經濟共同體。三是加強多軌交流，拓寬合作管道，構建南海信任共同體。衹有南海周邊國家充分認識加強南海命運共同體意識的重大意義，通過對話協商、經濟融合和多軌交流，構建融安全、經濟與信任三位一體的南海命運共同體，化鬥爭為和平，化競爭為合作，才能使南海成為和平友好合作之海。
印尼外交部東協總司長、東協事務高官西達托·禮薩·蘇約迪普羅最後評論表示，解決安全困境的方式就是包容性的進程，所有相關方應該坐下來，東協是唯一一個平台，能夠提供這樣的包容性。對於東協而言，我們要進一步保持自己的中立性，包括自己在經濟和地理中的重要性，進一步發揮我們的作用。另外，海洋的穩定能夠使得東協國家受益，也可以使得東協獨特性和中心性得到增強，也能促進整個區域的穩定和發展，也能夠促進更廣泛的合作，比如共同應對海平面的上升、氣候變化等問題。
