美印太司令：憂未來6年中國強迫改變現狀 軍售台灣重要

文/VOA鍾辰芳

美國印太司令部這個星期接連對中國在地區的軍事威脅發出警示，印太司令部司令大衛森上將說，他對中國可能在未來6年達到軍事優勢、強迫改變地區現狀「非常擔憂」，他認為這種現狀的改變將是永久性的，美國應該鼓勵台灣在自我防衛能力上做更多投資，美國政府持續對台軍售也是「至關重要」的。

在中國持續增加軍費，建設被專家稱為以威脅美國及其盟友利益的軍事能力之際，印太司令部司令、海軍上將大衛森(Adm. Philip Davidson)星期四在從夏威夷總部對華盛頓智庫美國企業研究所進行的視訊對談中做出上述表示。

中國或強迫改變地區現狀

大衛森上將說，「從現在開始到2026年，也就是這個10年的時間範圍內，中國可能達到能力上具有優勢的地位，當北京有能力時，它可能選擇以強迫方式改變地區現狀，而我會說，那個現狀的改變有可能是永久性的。」

他說，毫無疑問，中國謀求要改變世界秩序，正如人們經常說的，那是一個具「中國特色」的世界秩序，在那個秩序下中國的國力要比國際法來得更重要。

在大衛森之前，印太司令部情報處處長、海軍少將史達曼(Michael Studeman)星期二也在一場線上演講中指出，中國正以軍事活動穩步增加對台灣的壓力，侵入台灣防空識別區，「通過他們的軍事存在在台灣周邊建立一個新常態。」他說，人們正嘗到由中國支配或深受其影響是什麼滋味。

大衛森在演講中強調關島的防衛對美國本土安全的重要性時，也提及太平洋島國在地緣政治上的角色。他說，包括帛琉、密克羅尼西亞及馬紹爾群島在內的太平洋島鏈，雖然它們都是人口很少的小國，卻覆蓋了極大的海洋範圍，在二戰期間都曾是兵家必爭之地，而中國也在試圖取得對這個地區的控制。

中國脅迫太平洋島國

「我見到中華人民共和國在整個太平洋島鏈地區驚人數量的脅迫、腐敗和收買企圖。它涉及對政府和商業精英的檯面下付款，它也涉及威脅及脅迫行動，要你做一件事或停止做一件事。例如說，如果你呼籲聯合國調查武漢病毒的來源，我們中國就會懲罰你。」

另一個例子，大衛森說，就是中國因為不喜歡台灣外交部長的公開言論就禁止進口台灣鳳梨，「這足以顯示情況有多戲劇性。你能說什麼？不能說什麼？中國會有何反應？」

他說，中國還會收買國際組織的領導層，例如電信、航空旅遊、農業，這些都是太平洋島國有迫切需求，對他們極為重要的資源，但中國卻取得了那些聯合國組織的領導層和支配力量，因此美國必須多注意太平洋島鏈的情勢，因為它們的角色非常重要。

在談到中國禁止台灣的鳳梨進口之後，美國企業研究所客座研究員塞耶斯(Eric Sayers)接著問大衛森對台海兩岸情勢的評估。

對台軍售至關重要

大衛森說，過去幾個月來台灣周邊的軍事空間受到侵蝕，他見到中華人民共和國的空中活動有所增加，包括轟炸機、戰機、偵察機、海上巡邏機等，「他們甚至還不但地深入台灣的防空識別區」。他也見到中國海警船、漁船深入尖閣諸島(釣魚島)附近。

考慮到這種情況的未來走向，大衛森說，「我非常擔憂未來6年，當然這10年也在內，這是因為中華人民共和國能力的改變，包括戰機、轟炸機、船隻的數量。當我回顧世紀交替時，台灣的能力是超越中國的，現在已不再如此了。」

大衛森說，美國能做的就是鼓勵台灣在不同能力的組合上多做投資，包括提供那些對台灣遏阻力和不對稱能力有幫助、能夠協助台灣防衛的能力，他認為這是美國國防部必須採取的做法，而對美國政府整體來說，「持續進行有助這種威懾策略的對台軍售更是至關重要。」

須有威懾和備戰能力

對於美國與台灣軍方之間的接觸及聯合訓練的情形，大衛森說，美台軍方接觸主要是為協助台灣維持自我防衛及威懾能力，理解他們在一旦有必要時準備如何作戰，「我們必須有那個理解才能贏得戰爭。」

大衛森說，印太司令部的首要工作是維持和平，但美國絕對必須準備好一旦競爭演變成衝突時要能贏得戰爭，美國軍方及美國的盟友、夥伴必須提供可信的戰備威懾能力以便使北京放慢決策，說服他們：「今天還不是時候。」(Today is not the day.)

中國全國人大會議星期五公佈2021年國防開支為2090億美元，比去年增加了百分之6.8。中國總理李克強在發表工作報告時說，中國政府今年將通過改革、科技及人員訓練來提升軍隊的戰鬥力。

美國戰略與國際研究中心中國權力項目主任葛來儀在分析中國增加軍費對地區的意涵時說，中國顯著增加國防開支使它「持續有能力建設足以對美國及其盟友利益構成威脅的軍事能力」，中國持續性國防投資已經使地區軍力平衡朝它傾斜。

葛來儀及其他幾位研究員在這篇分析中說，「對中國傳統威懾能力的腐蝕增加了衝突的風險，包括可能導致中國更有自信、更大膽去尋求通過威脅或使用武力單方面改變現狀。」