傅立民：想和崛起的中國競爭，美國得先解決自身亂局

文/觀察者網龍玥

「中國是最嚴峻的競爭對手」、「中美將展開極為激烈的競爭」、「團結盟友共同應對挑戰」……自就任以來，拜登持續就中美關係定下新基調，中美競爭是他反復強調的議題之一。

在此之際，據《南華早報》25日報導，美國前駐華公使、前助理國防部長傅立民（Chas W. Freeman, Jr.）認為，美國想與正在崛起的大國特別是中國展開競爭，應該先解決自身亂局。長期以來，美國一直試圖「絆倒」中國，阻止中國超越美國，但這更可能適得其反。他認為美國必須審視自身問題，進行自我修復重建，才能與中國展開有效競爭。

傅立民是一位中國通，他於1972年作為尼克森訪華時的首席翻譯首次來到中國。傅立民不僅幫助建立了美國駐華聯絡處，還見證了尼克森訪華、中美建交及中美關係正常化等歷史性時刻。

近來年，中美關係出現滑坡，傅立民對此感到頗為惋惜。他長期呼籲中美合作，而不是脫鉤。2019年6月，他就曾在一篇題為《中美脫鉤及其影響》的演講中指出，與中國脫鉤，美國很可能自食苦果。「中國是世界上實力最強的崛起中大國，美國最大的失敗在於沒有處理好與中國的關係。」

「美國是衝突的始作俑者，沒有長期競爭策略」

據《南華早報》報導，今年2月，傅立民在華盛頓外交學院發表了一篇線上演講。他認為，鑒於美國「前所未有的國內混亂和士氣低落」，美國不應錯誤定義對華政策，而是應該專注於提升自我競爭力。

「如果不認真進行自我重建，以恢復美國健全的政治與經濟體系，我們的未來就岌岌可危。我們將沒有條件與世界上正在崛起和復興的大國，特別是中國競爭。」傅立民表示。

「美國的側重點長期是怎樣絆倒中國，而不是提高自己的國際競爭力。」他繼續說道，如果美國繼續以對抗的方式界定與中國的關係，不首先解決美國國內的「尷尬」，比如美國應對新冠疫情的不力表現，美國將與夥伴國家越走越遠。

傅立民說，如果要與中國展開有效競爭，美國必須在多方面提升自我表現。這將需要花時間認真進行國內改革與自我強化。與此同時，傅立民批評道，「如果我們只是試圖打倒外國，阻止他們超越美國，這更可能會適得其反，而不是取得成功。我們需要認真審視我們落後的地方，做出必要改變以實現進步。」

在這一點上，傅立民特別提到特朗普政府的外交表現。他認為，美國一直是挑起中美衝突的「始作俑者」，沒有一個長期的競爭策略。他列舉了美國在貿易問題上挑起衝突而付出的重大國內代價，並表示美國只是「準備應對中國的軍事威脅」，而不是「應對中國的經濟和技術競爭」。

傅立民說，「如果這是下棋，我們很容易陷入困局。（因為）我們是一個沒有計劃的玩家，除了一個積極的開局。這不僅不是一個成功的策略。這根本是沒有策略。」

「最大的失敗在於沒有處理好與中國的關係」

傅立民對中美關係的表態與美國兩黨一致贊成對中國持有強硬立場形成鮮明對比，近來拜登政府也聲稱要與中國展開激烈競爭。

今年2月，拜登在上任後首場外交政策演說中，將中國視為美國「最嚴峻的競爭對手」，他還承諾團結盟友共同應對挑戰、美國將通過外交重建世界領導地位。隨後，拜登又接連宣稱，中美將展開「極為激烈的競爭」。

同月，拜登還曾宣佈將建立一個「中國問題特別工作組」（China Task Force），評估美國的對華軍事戰略，應對所謂「印度太平洋地區」和全球範圍內「中國帶來的日益增長的挑戰」。

不過，拜登認為中美競爭不需要衝突，自己「不會像川普一樣行事」。在符合美國利益情況下，也準備與中國進行合作。

《南華早報》指出，拜登政府傳遞出的信號是繼續特朗普政府的強硬對華政策，但拜登政府將採取更加多元化的方式，比如在氣候變化等議題上與中國展開一些合作，同時在貿易關係等其他方面與中國競爭與對抗。

早在2019年6月，傅立民就曾呼籲中美合作，而不是脫鉤。當時，他在布朗大學外交政策協會作了題為《中美脫鉤及其影響》的演講，認為「中國是世界上實力最強的崛起中大國，美國最大的失敗在於沒有處理好與中國的關係」。美國所做的很多無助於問題的解決，反而使問題變得更加棘手。兩國之間的友誼正在遭到敵意的蠶食。

比如不經審慎的戰略思考，半夜荷爾蒙發作以推特治國；國家交往過程中不權衡雙方的利害，而是依靠軍事打壓、貿易制裁以及提出蠻橫無理的要求來達成目的；對外協商的過程中沒有禮貌可言，盡是威脅、侮辱和謾駡的語氣。這些手段並沒有取得任何效果。傅立民認為，所有這些對美國人來說都是不可接受的。

同時，在傅立民看來，與中國脫鉤，美國很可能自食苦果。，比如在貿易問題上，美國政府讓美國實體企業和消費者迎來持續加大的負面衝擊。而中長期負面影響更不容小覷：最典型的或是，供應鏈和貿易模式或遭遇永久性脫節。

傅立民當時就呼籲，「為了能夠有效地與中國這樣的崛起中大國以及俄羅斯這樣的實力恢復中的國家競爭，為了能夠帶著我們國家一直以來所體現的自信和樂觀態度去競爭，我們不僅必須修正我們的外交政策，我們還必須修正現在正在分裂我們、削弱我們的國內政策。」

傅立民在其個人主頁發表了2019年6月13日在布朗大學外交政策協會百年紀念講座上的發言稿：《中美脫鉤及其影響》

南華早報表示，傅立民就中美競爭的觀點與美國新任國家安全顧問沙利文（Jake Sullivan）有部分相通之處。

今年1月，沙利文在華盛頓一場智庫會議上宣稱，中國是美國面臨的重大挑戰之一，但應對中國及美國所面臨的其他各種挑戰，美國必須「先整理好自家屋子」，恢復受新冠疫情影響的國內秩序。

沙利文說，「目前，美國面臨的最重要的國家安全挑戰是如何整理好我們自家屋子，以重振美國。」在他看來，美國也正面臨一場「摧毀了主流小型企業和工薪家庭」的「經濟危機」，還有國內分裂、氣候變化等各種問題。