美專家小組：中國可能在5年內攻擊台灣

文/奧斯瓦爾德（Rachel Oswald）

中國的軍事現代化加上美國未能建立強大的聯盟來反擊北京的區域侵略，可能導致台灣被接管。

區域專家警告美國國會的一個委員會，由於北京日益增強的軍事能力和對自治島嶼的持續孤立，阻止中國入侵台灣正變得越來越複雜和脆弱。

斯坦福大學弗里曼·斯波利國際問題研究所專門研究中國軍事政策的研究員奧里亞娜·斯凱拉·馬斯特羅（Oriana Skylar Mastro）表示：「可以說，如今的兩岸威懾力比韓戰以來任何時候都弱。2月18日，她在美中經濟與安全審查委員會舉行的虛擬聽證會上發表講話。

她繼續說：「中國軍事現代化程度高，美國未能建立強大的聯盟來反擊中國的地區侵略，以及（中國國家主席）習近平的個人野心，所有這些都聯合起來，為北京創造了一種局面，即越來越多的使用武力的利益變得如此之高，甚至超過了成本。

此前，人們認為，如果台灣領導人正式宣佈脫離中國獨立，台灣將發生軍事衝突的最大可能性。但時代變了。

馬斯特羅說：「我認為，現在最大的威脅是，無論華盛頓或台北的政策或行動如何，北京都將發動軍事行動，迫使兩岸『統一』。她還說，中國軍方領導人告訴她，他們相信習近平將得出結論，即中國軍隊有能力在一兩年內佔領和佔領台灣，儘管一些西方分析人士預測，從這一目標開始，中國軍隊更有可能在五年或更多年佔領台灣。

然而，這一發現的一線希望是，習近平可能正在等待一個合適的時機進行入侵，而且不會輕易受到諸如美國高級外交訪問台灣或更多美國向台灣出售武器等小型的挑釁。它只會在它準備好的時候採取行動。因此，除非北京準備以武力對台灣採取行動，否則，只要美國和台灣的行動不是獨立，中國領導人將仔細調整對美國和台灣其他行動的任何反應，而且他們將努力不升級為戰爭，馬斯特羅預測。

馬斯特羅和其他專家作證說，美國可以最好地塑造圍繞習近平決定是否入侵台灣的決策環境，繼續開展一場運動——在川普執政期間，這一運動的結果好壞參半——試圖加強台北與國際社會的聯繫。

這些專家包括斯坦福大學胡佛研究所的研究員哈里斯·坦普爾曼，他專門研究台灣問題。他說，加強關係可以包括與台灣展開雙邊貿易談判，以及敦促台灣加入拜登政府可能試圖恢復的任何區域多邊貿易協定。

馬斯特羅說，北京攻擊台灣的頭號威懾力量不僅對抗台灣和美國，而且可能對抗其他盟國。我想他們會認為，…她說，用他們的話說，民族復興的成本可能太高了。

這一建議受到共和黨和民主黨任命的委員們的熱烈歡迎。

共和黨任命的國務院北韓事務副特別代表Alex Wong表示：「台灣與其他夥伴的聯繫越少，全球合作夥伴向台灣提供援助以支援或採取立場的激勵措施越少。所以在某種意義上…從某種意義上說，擴大台灣在世界上的作用是威懾力的擴大。

評估川普的政策

週四的聽證會舉行之際，拜登政府正在評估川普政府的台灣政策中哪些部分將繼續、停止或修改。

在前總統川普的領導下，美國增加了對台灣的外交接觸和安全援助。但是，向外國和多邊機構施壓，要求承認台北的努力基本上失敗了，因為作為川普美國第一外交政策的一部分，美國本身正在與國際組織脫離接觸。

去年8月，前衛生與公眾服務部長亞歷克斯·阿扎爾（Alex Azar）成為6年來首位訪問台灣的美國內閣成員，一個月後，美國副國務卿訪問台灣，這是自1979年以來訪問台灣的最高級別的美國外交官員。

在四年中，川普政府與台灣達成了比歐巴馬政府8年16年更多的重大武器交易。就在上個財政年度，美國海軍艦艇曾11次通過台灣海峽，以示武力。

儘管在川普執政期間，美國在台灣問題上的軍事和外交信號日益增強，但台北在國際上也變得更加孤立。自2016年以來，正式承認台灣的8個國家已將其承認改為中國。它們包括薩爾瓦多、多明尼加共和國和巴拿馬。

北京也能夠阻止台灣的觀察員地位在世界衛生大會的會議上，世界衛生組織的決策機構。在歐巴馬政府執政期間，台北曾能夠參加每年一次的會議。

邁克•龐佩奧（MikePompeo）在1月份結束國務卿任期前的最後一次行動，解除了國務院限制與台北進行一系列外交接觸活動的法規。這些限制是40多年前作為美國一個中國政策的一部分實施的，該政策與中國建立了正式關係，同時使美國與台灣的關係變得非官方。

深化和擴大聯繫

2月早些時候，美國國務卿安東尼•布林肯（AntonyBlinken）在接受MSNBC採訪時，沒有直接回答有關如果中國對台灣採取行動，華盛頓將採取什麼行動的問題。

布林肯說：「從很多方面來說，中國面臨的挑戰與中國新興實力的挑戰一樣，都與我們自身造成的一些弱點有關。但我們可以解決這些弱點。實際上，當涉及到更強大的聯盟，當涉及到參與世界時，我們也可以在這個領域更好地建立。確保我們的軍隊是適當的姿態。

作為2021財年綜合支出措施的一部分，立法者於去年12月下令審查美台關係，同時向國會表示，該指南應旨在深化和擴大與台北的關係。這項措施還使推動台灣參與或加入多邊組織成為美國官方政策。

近年來，智囊團和國會山圍繞如何最好地維護地區和平和台灣民主展開的辯論變得更加活躍，特別是由於中國努力實現軍事現代化，以及人們越來越擔心習近平將兌現他在擔任中國共產黨領導人期間將實現統一的承諾。

然而，美國——尤其是美國公眾——在面對可能與中國發生重大戰爭時，並不認為維護台灣民主是國家安全的優先事項，而北京則認為台灣的未來地位是核心利益，台灣是理所當然的。

關於這一點，民主黨任命的專員傑弗里·菲德勒在週四的聽證會上投下了更為悲觀的一票。

在我看來，這不僅僅是技術武器能力的問題。我認為政治意願至關重要，但我不認為這一點，菲德勒說，他在多個工會擔任過高級職務。我在台灣看不到它，我不確定我在美國是否看到了它，而習近平可能正在閱讀。

（本文翻譯自rollcall.com）