兩岸國際軍事

俄烏戰爭啟示 美國如何阻嚇中國對台動武?

美國華盛頓智庫大西洋理事會(Atlantic Council)本週五就台海局勢舉辦研討會

文/rfa

近年來,美中關係以及台海局勢持續緊張,台灣面臨來自中國的武力威脅成為國際社會關注的焦點。與此同時,俄烏戰爭爆發至今已經過了一年,這場戰爭究竟為美中兩國在台海的角力帶來了什麼樣的啟示?

自從俄羅斯去年2月入侵烏克蘭後,俄烏戰爭衝擊了既有的國際安全體系。與此同時,中國對台灣的武力威脅不斷升級,導致美國與中國的戰略競爭也日漸激烈。針對烏克蘭與台灣同樣面臨強權威脅的狀況,俄烏戰爭的走向將如何影響美中兩國對於台灣問題的態度?而在可能的台海戰爭中,美中兩國又將如何受到俄烏戰爭的啟發?

針對上述問題,美國華盛頓智庫大西洋理事會(Atlantic Council)在本週五舉辦研討會,並邀請多位學者就此進行了討論。

學者: 俄烏戰爭使中俄夥伴關係更穩固

會上,大西洋理事會非常駐高級研究員、前美國中情局(CIA)高級情報員卡爾弗(John K. Culver)分析指出,中國在俄烏戰爭中總共獲得三點啟示。首先,北京當局認為,美國不分黨派一致希望限制中國崛起:「中國認為,美國是正在衰退但是依舊強大的敵對霸權,美國反對中國崛起,並且企圖鼓動中國內部以及邊界的不穩定。中國認為,美國對中國的敵意是不分黨派及系統性的。」

其次,卡爾弗指出,中國透過俄烏戰爭,更加深信俄羅斯是中國主要的戰略夥伴:「中俄兩國不太可能簽訂共同防禦條約,但是它們會強化在多領域的合作,像是軍隊整合、情報分享以及能源貿易。在這段雙邊關係中,俄羅斯是比較弱小的一方,尤其在俄烏戰爭過後,俄羅斯變得更加弱小。但是,確保普京政權的穩定對中國而言具有重大利益,中國需要透過俄羅斯阻礙美國的力量。」

卡爾弗認為,中國通過俄烏戰爭得到的第三啟示是,希望歐洲國家可以阻礙並降低美國對中國的敵意:「北京希望能調整外交策略,以達到和歐洲國家維持友善關係的目的。然而,中國不願意譴責俄羅斯發起戰爭使得歐洲國家,尤其是東歐,對於中國政府的可信度產生了懷疑。」

卡爾弗也談到,俄烏戰爭爆發後,西方國家對俄羅斯實施經濟制裁的速度緩慢,且經常效果不彰,這可能會鼓勵中國當局對台灣進行冒險性進攻。

學者:俄烏戰爭使歐洲國家對中國失去信任

會上,大西洋理事會非常駐高級研究員基爾貝格(Sarah Kirchberger)則從歐洲國家的角度分析指出,歐洲國家對俄烏戰爭爆發的看法很不同。對於曾被俄羅斯入侵過的東歐國家而言,它們對俄羅斯入侵烏克蘭的行為不感到驚訝,但是其他西歐國家則是被俄羅斯的野心驚醒。

基爾貝格表示,儘管歐洲國家對於俄羅斯的看法不完全一致,但是它們對於中國在俄烏戰爭中的角色卻有高度共識:「(歐洲國家)將中國視為俄羅斯的隱性支持者,因為中國不願意譴責俄烏戰爭,甚至不願意稱俄烏戰爭為一場’戰爭’。同時,中國還將俄羅斯的入侵稱之為是俄羅斯對北約擴張的回應,這樣的說法無法說服歐洲國家。」

基爾貝格指出,中國偏袒俄羅斯的立場使歐洲國家背離中國,但是中國無法承擔失去歐洲國家的成本,因此中國很積極地想要透過外交手段重新緩和與歐洲國家的關係:「中國似乎無法真正理解歐洲國家對於中國的不信任有多大。」

學者:應對台海 美國對中嚇阻要明確且強勁

針對俄烏戰爭為潛在台海衝突帶來的啟發,基爾貝格特別向美國政府提出三項政策建議。首先,基爾貝格認為,在俄烏戰爭爆發前,歐洲國家對於俄羅斯的嚇阻不夠強硬,同時也仍依賴俄羅斯的能源,這都鼓勵俄羅斯對烏克蘭發動侵略:「美國可能會表明‘我不會出兵台灣’,目的在維持透明以及減少敵意。但這反而可能會傳遞‘美國不會進行反擊’的錯誤資訊,鼓勵中國進攻台灣。」

其次,基爾貝格指出,中國可能會對台灣發起封鎖、資訊戰等非傳統方式的戰爭,這會使美國及盟友更難進行應對。因此,美國應該為各種情況提前做好準備:「像是俄羅斯入侵烏克蘭這種很明顯違背聯合國憲章的行為,盟國間很容易合作,共同支援烏克蘭。但是如果是非傳統戰爭,那中國的行為就很難被定義,這會使盟友的合作難以形成。所以我們建議,持續對台海的各種情況進行兵推,這樣才能應對各種可能的攻擊。」

基爾貝格最後還指出,俄羅斯目前與中國的夥伴關係相當強健,因此西方國家不應將重心放在分化中國與俄羅斯,而應繼續維繫與中國的外交溝通管道,避免台海戰爭因為誤判而爆發。

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