澳中關係回暖:澳堅持人權與國安等原則 貿易爭端有望透過對話緩解
文/voa向淩
澳中官員近期互動頻繁，雙方貿易部長可能在數周內舉行會談，兩國關係持續改善。專家認為，工黨政府在改善對中關係時依然堅持人權與國安等原則，中國也希望透過對話解決與澳洲的貿易爭端。
澳方堅持與中國的對話應建立在基本價值上
澳洲與中國之間雖然存在許多爭議，近期兩國官員的對話與訪問愈發頻繁，整體而言關係持續回暖。
中國商務部國際貿易談判代表兼副部長王受文３月29日出席博鼇亞洲論壇年會期間，應約會見前來參會的澳洲助理貿易部長艾爾斯(Tim Ayres)。艾爾斯在會上主張應與中國「及時、全面地恢復貿易」。
艾爾斯是繼去年12月澳洲外交部長黃英賢（Penny Wong）訪問中國之後，第二位訪問中國的部長級官員。
此外，王受文４月３日在北京與澳洲外交貿易部副秘書長伊恩德（Tim Yeend）舉行會談，為兩國貿易部長下階段會面作準備，預估澳洲貿易部長法雷爾(Don Farrell)可能會在未來幾周內訪問北京。
此外，中國外交部副部長謝鋒4月4日應約會見伊恩德，雙方就中澳關係及共同關心的問題交換了意見。
澳洲迪肯大學(Deakin University)資訊技術學院教授張耀中(Lennon Chang)認為，儘管工黨上台以後，澳洲和中國的關係確實破冰了，未來應該會看到兩國官員愈來愈多的對話和持續互訪的可能性，但澳方始終堅持自己的立場。
張耀中對美國之音說:「從黃英賢去年底去中國跟王毅會談的時候，我們看到她有提到期盼讓被捕的澳洲(澳洲)華人成蕾跟楊恒均能夠早日回家，她也沒有避開國防、區域安全、國際問題這些敏感的議題。所以我認為，其實澳洲跟中國對話不是一件壞事，但要看這些對話是不是能夠建立在人權跟自由平等的基礎價值上。」
張耀中表示，無論澳洲由哪個政黨執政，在國家與區域安全以及人權等基本價值上，都不會因為商貿往來需求而有所妥協。
雪梨科技大學(UTS)澳中關係研究院院長羅震(James Laurenceson)在接受美國之音的採訪時表示，高層對話持續進行，有助於解決一些過去莫里森政府造成的障礙，特別是工黨政府不會將國安問題看成絕對的政策影響因素。
羅震說:「我發現美國幾乎把國安考慮當作合理化任何決策的核心。相對來說，我認為，澳洲在處理決策中的國安因素時更為謹慎。澳洲政府確實也會基於國安考慮因素而拒絕一些中國的投資提案，但大致上來說，坎培拉在做決策時對於國安因素的衡量比重，顯然比華盛頓來得輕。」
澳洲墨爾本大學治理與政策分析中心研究員羅立佳表示，相較於莫里森政府對中國採取強硬的態度，現任工黨政府對許多國際議題就採取更為小心謹慎的態度，以聆聽代替說教，以降低衝突為核心，但是在一些基本問題上，現任政府的決策與前任並沒有太大的差異。
羅立佳告訴美國之音:「我們看現在黃英賢所做的一些舉措，一方面希望恢復澳中貿易關係，但另一方面在AUKUS（奧庫斯）上，她也沒有完全放掉。這反而引起像基廷等過去的工黨領袖很大的反彈。代表工黨政府更希望維持一個好的貿易關係，而且希望降低雙方可能潛在的軍事衝突。但關鍵是引爆點出現時，工黨內部可能就會分裂。」
羅立佳指出，使澳中關係降到冰點的時刻是澳洲發起要求調查新冠病毒起源，而這個要求是澳洲各黨的共識，包括黃英賢也支持。
澳中貿易爭端有望透過對話解決
中國自2020年開始對澳洲的一系列出口商品實施了高額關稅、非官方禁令等限制，澳洲於2020年12月針對大麥關稅爭端向世貿組織(WTO)提出申訴。
世貿組織的裁決可能會在數周內公開，目前中國和澳洲已經收到了世貿組織的報告。
雪梨科技大學(UTS)澳中關係研究院院長羅震指出，以目前北京逐漸恢復澳洲商品進口的情形看來，貿易制裁的解禁會很順利，例如煤礦和棉花已經再次通過中國港口，這種趨勢應會擴大到龍蝦等商品，甚至在WTO有爭議的商品。
羅震說:「大麥和葡萄酒這兩項商品的狀況較難預測，因為它們目前屬於在WTO的爭議案件。即便如此，澳洲與中國都表示願意通過對話，用雙邊溝通的方式解決爭端，而不是堅持世貿組織的裁決。」
澳中關係專家羅立佳表示，澳洲的農業因為中國的貿易制裁受到較大的衝擊，但這個衝擊並沒有擴散到整個澳洲經濟。
他說:「如果我們回頭看中國對澳洲(澳洲)所祭出的這一些的貿易懲罰措施，事實上並沒有達到預期的效果。一方面是澳洲跟中國整體的貿易量還是不差，另外一方面是澳洲其實在這過程中拓展了新的交易夥伴，也擴大了內需市場，這個部分大概中國也知道。隨著澳洲跟中國關係慢慢的回暖，我個人認為中國有更多理由要減輕或者是取消這些貿易制裁。」
羅立佳認為，中國也希望澳中關係可以往更好的方向發展，因此可能會想辦法在WTO裁決出來之前先協調出雙方都能接受的方案。
AUKUS或抖音禁令都不會影響關係修復
澳洲助理貿易部長艾爾斯3月31日接受衛報的訪問時表示，2021年成立的美英澳安全聯盟 AUKUS核動力潛艇計畫不會對澳中兩國穩定關係的方向有負面影響。
澳洲迪肯大學資訊技術學院教授張耀中指出，有關澳洲購買核潛艦的計畫是在AUKUS成立之前就已經存在了，中國不會因此減緩與澳洲的關係恢復。
他說:「AUKUS成立至今都沒有特別指明他是針對中國，雖然我們都知道它的目標很明確。只說是為了維護區域安全，中國當然也不會自己跳出來承認造成區域安全問題的就是中國本身，只會說這樣的軍事聯盟會造成區域緊張、或是核潛艦的製造會成為軍備競賽等迂回的表態。」
澳洲墨爾本大學治理與政策分析中心研究員羅立佳認為，AUKUS對現在的澳中關係影響不大，反而可能讓澳洲必須給中國一些好處。
他說:「中國當然不滿AUKUS。其實很多人認為這個不滿其實是在現任執政黨的計算之中，工黨政府目前當然主張AUKUS的決策是前任政府所訂，工黨只是繼續履行協議的要求，間接甩鍋給前任政府。我們並不知道中國是否真的接受這個理由，可是有些人猜測，澳洲是否在這個過程中釋放出一些利好，例如支持中國加入CPTPP。」
當衛報問及與王受文的會談是否討論了CPTPP，艾爾斯則守口如瓶。
另一方面，坎培拉4月3日表示將在政府設備上禁止抖音(Tik Tok)。對此，中國商務部4月7日發表聲明指出，澳洲對TikTok實施「歧視性」禁令。
雪梨科技大學(UTS)澳中關係研究院院長羅震認為，禁止在政府設備上使用抖音，不會造成澳中修復雙邊關係的任何影響。
他說:「這並不是很嚴重的問題。畢竟只是禁止在政府機關的裝置上使用，這對於抖音總體的使用量是毫無影響的。何況現在澳中雙方有對彼此有相當高的期待，不會為了這種小事情就改變策略的。對我來說更有趣的，是坎培拉表示不會再實施更廣泛的禁令。我認為當北京去年 5 月決定與坎培拉恢復友好關係時，就已經考慮有關禁令的因素了。」
羅震表示，澳洲是五眼聯盟中最後加入抖音禁令的國家，代表著工黨政府和前任的莫里森政府之對中政策差異很大。
澳洲迪肯大學資訊技術學院教授張耀中認為，坎培拉現在對中國的作法是要取得平衡。他表示，澳洲通過政府機關的設備禁用抖音這件事情，除了證明澳洲與五眼聯盟等西方民主國家之間的緊密關係之外，也顯出現澳洲在科技安全上的重視程度。
張耀中說:「如果有國安考慮，我認為政府機關禁用抖音是合理的，中國在這個部分也很難有太大的反應。畢竟中國自己全國禁用Google、臉書、推特等社交媒體，所以他們其實也沒什麼立場抗議或不滿澳洲在國防安全維護下，禁止某一部分的機關、特別是國家機關使用抖音。何況現在中國還能對澳洲制裁什麼?」
張耀中指出，在之前對澳洲實施貿易制裁的商品，中國還是有很大一部分要從第三地再進口，貿易制裁整體對中國的負面影響更大，因此中國也不會因為澳洲在小範圍禁用抖音就放棄與澳中修復關係。
