美國究竟在與中國爭什麼？康達：為的是爭取一個自由開放、繁榮安全的地區
文/voa莉雅
美國國會眾議院外交事務委員會的主席麥克爾·麥考爾(Michael McCaul)在星期二（2月28日）舉行的聽證會上說，中國共產黨日益加強的侵略性對美國構成了世代威脅，而美國商務部卻繼續允許美國的一些關鍵技術出口到中國。該委員會的很多共和黨成員也對商務部提出了類似的質疑。不過，外委會的民主黨資深成員米克斯則對這種批評提出了反駁，凸顯了共和與民主黨在對中國的技術出口管制問題上存在的分歧。
在眾議院外委會星期二舉行「應對中共進攻性行為的世代挑戰」的聽證會之前，美國商務部負責工業與安全事務的副部長艾倫·埃斯特韋斯(Alan Estevez)事先向該委員會提交的書面證詞中表示，2022年，70%涉及中國的出口許可證申請獲得了商務部的批准。這個披露不僅引發了媒體的廣泛關注，也招致了共和黨議員的質疑。
眾議院外委會主席麥考爾在聽證會的開場白中說，毫無疑問，中國共產黨日益加強的侵略性對美國構成了世代威脅，包括中俄強化「邪惡聯盟」，而這場爭奪全球力量平衡的鬥爭的主要戰場就是技術領先地位。
麥考爾：商務部繼續批准敏感的技術出口到中國
他對拜登政府最近採取的限制中國獲得美國先進技術及產品的措施表示讚賞，這包括禁止向中國出口高端晶片和晶片設備以及與日本和荷蘭合作，採取協調行動。但是他批評商務部負責出口控制的工業和安全局在阻止向中國出口技術方面監管不力，沒有像他們應該的那樣包羅萬象。
「國會授權工業和安全局擁有廣泛的權力，以阻止中共用於建設軍隊的軍民兩用技術的轉讓。然而，絕大多數情況下，工業和安全局繼續發放許可證，使得關鍵的美國技術出售給我們的對手——即使是那些被指定為對國家安全構成威脅的技術，」麥考爾說。
他舉例說，僅在最近的六個月時間裡，工業和安全局批准了向中國的華為和中芯國際出口總價值為1千億美元產品的許可證，而這兩家公司都在商務部的實體名單上。
麥考爾說：「如果工業和安全局繼續盲目地批准敏感的技術銷售，中共已經證明他們會使用我們自己的發明創造來對付我們，」麥考爾說。「看看政府最近允許飛越美國大陸大部分地區的間諜氣球就知道了。據報導，在這個氣球中發現了西方製造的部件。除此以外，他們最近還進行了高超音速導彈測試，該導彈環繞地球並精准著陸。這只有通過出售給他們的美國技術才有可能。這應該給所有美國人敲響警鐘。」
米克斯：用匯總資料得出有問題的交易正在發生的結論是錯誤的
眾議院外交委員會的資深成員、紐約州民主黨籍聯邦眾議員葛列格里·米克斯(Gregory Meeks)在聽證會上對此提出了不同的看法。
他說：「首先，有關許可證批准和拒絕的匯總資料沒有提供有關已經進行了的交易的資訊。用它們來得出有問題的交易正在發生的結論是錯誤的，而且我認為是虛偽的。其次，我們的出口管控規定都是公開公佈的，而且明確規定哪些物項和技術不允許向實體清單上的特定實體出口。企業通常不會在知道會被拒絕的情況下申請許可證。因此，我們看到的批准遠多於拒絕也就不足為奇了。」
這位元眾議員說，美國目前的實體清單和出口許可的審核程式使政府能夠極大地瞭解哪些產品和服務是合法出口的。在對這個問題進行公開辯論時，應考慮到這樣一個重要的背景，即對這些出口許可有一個跨部門的審查程式，由國務院、國防部、能源部和商務部的相關單位組成。
商務部副部長：確保盡我們所能防止敏感技術落入中國之手，但不是打經濟戰
在聽證會上作證的商務部副部長埃斯特韋斯列舉了商務部對限制先進的技術出口到中國所採取的一系列措施，包括去年十月公佈的對先進的計算和半導體製造相關的新控制，對進入中國的超級電腦的某些高性能晶片組件、先進製造設施或晶圓廠的半導體工具和物品實施新的控制，對美國人的某些活動施加限制，限制美國人在中國的先進實驗室支持維護和操作這些技術複雜的機器的能力。另外，美國還與其盟友和夥伴合作，採取協調行動，對中國實施類似的限制。他還提到，美國已經對生產先進半導體所需的某些物品和電子設計軟體實施了多邊管制。
「除了這些意義重大的規定外，我們一直積極的對中國的實體進行甄別並添加到商務部的實體清單中。該實體清單要求出口商在出口受我們管轄的專案之前，必須獲得工業和安全局和我們在國防部、國務院和能源部的同事批准的許可證，」埃斯特韋斯說。
這位官員說，自拜登政府上台以來，商務部已把160個中華人民共和國的實體列入實體清單，占所有被列入實體名單的中國實體的大約25%。
另外，商務部在積極實施有關出口管控措施的同時，還與司法部合作實施刑事處罰。
他說：「在涉及中華人民共和國的問題上，我的不變任務就是確保我們盡一切努力防止美國的敏感技術落入惡意行為者之手。我們將繼續審核我們的出口管制政策，評估威脅環境，與各個聯邦政府以及美國的盟友與夥伴合作，採取行動保護美國的國家安全。」
埃斯特韋斯明確表示，美國採取的這些行動是為了保護美國的國家安全和外交政策利益，而不是像北京經常宣稱的那樣是與中國進行經濟戰。
康達：與中國競爭，捍衛美國的利益，不尋求經濟脫鉤
國務院負責東亞和太平洋事務的助理國務卿康達(Daniel Kritenbrink)在聽證會上也表示，美國並不尋求與中國進行經濟脫鉤。
但他表示，美國正在與中國競爭，以捍衛我們的利益，構建我們的未來願景。
「無論是在南中國海和東中國海、還是在台灣海峽，我們將繼續抵制中國的威脅和挑釁。我們會繼續抵制中國針對亞洲、大洋洲、歐洲和其他地區合作夥伴的經濟脅迫，以及抵制中國試圖削弱美國與盟國的技術優勢，利用我們的尖端技術來推進中國人民解放軍的軍事現代化企圖。 我們將繼續支持香港—香港人民的權利和基本自由正不斷受到侵蝕。我們將繼續揭露中國各地，包括在新疆與西藏發生的令人震驚和不可接受的侵犯人權行為，」他說。
美國究竟在與中國爭什麼？美國對中國的終極目標是什麼？
加州民主黨眾議員莎拉·雅各斯(Sarah Jacobs)在聽證會上說，美國不能把與中國競爭本身當作一個目標，為了與中國競爭而競爭。她問康達，美國究竟在與中國爭什麼。
對此康達回答說：「我們正在為我們想要生活在其中的地區而競爭和奮鬥。我們談到了一個自由開放的地區，各國可以自由地追求自己的利益，這些國家的人民可以享受自由。我們談論的是一個相互聯繫的地區，我們與我們的盟友和夥伴密切合作。我們談論的是一個繁榮的地區，每個人都可以從自由和不受約束的貿易中受益。我們談論的是一個安全的地區，在這裡，爭端可以得到和平解決，我們對安全的威脅做出應對。我們談論的是一個有韌性的地區，它有能力應對氣候變化、全球性流行病等跨國性威脅。我們正在為自由和民主而戰。這就是我們所代表的。這是一個積極的願景。」
談到美國對中國的終極目標，康達重申，美國歡迎與中國展開競爭，但不尋求衝突。
「我們談到了我們在競爭中使用的手段，但我們也有興趣在符合我們利益的情況下探討合作。至少，無論我們做什麼，我們都希望保持溝通管道暢通，這樣我們就不會出現某種可能導致意外衝突的誤判，」他說。
米克斯：與中國發生戰爭將是美國政策的失敗
美眾院外委會首席民主黨員米克斯也強調，美國一方面要堅定捍衛自己的利益，但同時也要確保美中之間的競爭不會導致衝突。
「我們需要認識到：如果與中國發生戰爭，將是美國政策的失敗，也將導致災難。這將導致無數美國人喪失性命，並摧毀我們的經濟。然而，我們也必須清楚表明：儘管我們不尋求戰爭並努力避免戰爭，但是美國將在美國的國家利益由於中國的侵略受損時挺身而出。」
除了助理國務卿康達和商務部副部長埃斯特韋斯以外，美國國際開發署的助理署長薛邁龍(Michael Schiffer)以及美國國際開發金融公司的首席執行官斯科特·南森(Scott Nathan)也在聽證會上作了證。他們在這個持續了近4個小時的聽證會上回答了眾議院外委會成員提出的範圍廣泛的問題，包括中國對俄羅斯的支持、台灣問題、新冠病毒的起源以及如何向中國施壓解決芬太尼等非法合成毒品流入美國等。
