拜登國情咨文顯示與中國競爭仍是美對中戰略核心
文/美國之音林楓
美國總統拜登在週二（2月7日）晚發表的國情咨文演說中表示，美國尋求與中國競爭而非衝突，但他也發出警告，如果中國威脅美國主權，將採取行動保護國家。美中關係的觀察人士指出，拜登政府的基本對華政策將保持不變，2023年初，美中關係剛展示的回暖前景正變得愈發黯淡。
國情咨文相當一部分圍繞與中國的競爭展開
拜登總統的這次國情咨文演說把主要篇幅放在美國國內議題上，對中國挑戰的著墨並不多。他的講話著重談到了自己的經濟和立法成就，包括美國的失業率正處於53年來的最低水準，製造業工作崗位回流，汽油價格大幅下降，通脹得到了緩解。2021年通過的規模1萬億美元的基礎設施法案開始發揮效力。去年，拜登總統支持的兩項重要立法—《晶片與科學法案》和《降低通脹法案》均獲得了通過。新冠病毒大流行三年來，大多數美國人的生活已基本恢復到正常狀態。他也呼籲重新奪回眾議院的共和黨人與他合作，解決提升美國債務上限的問題。
不過，美國知名的中國問題專家、布魯金斯學會(Brookings Institution)桑頓中國中心前主任兼高級研究員李侃如(Kenneth Lieberthal)則認為，拜登總統國情咨文演說的相當一部分其實是圍繞著美國如何贏得與中國的競爭展開的，其中主要包括拜登政府推行的經濟政策和重大立法議程。
「我認為（演說的）要點是，美國準備好調整國內政策和外交政策，使其圍繞在與中國的競爭上，他對美國之音說，「到目前為止，這些政策都可以影響這種競爭，我們準備好實施美國的出口管制政策，在美國採購材料等幾乎所有的經濟政策，還有在高科技領域，所有這些都在一定程度上適用於與中國的競爭。而且正在以拜登希望的方式進行。」
拜登說，由於採取恰當政策，「今天，我們處在幾十年來最強大的地位，來與中國或者世界上任何國家競爭。」
拜登總統在講話中提到美國支持烏克蘭抗擊俄羅斯侵略後，隨即談起美國與中國的關係。他說：「我們表明，–我向習主席表明，–我與他多次親自交談，我們尋求競爭，而不是衝突。」
非黨派智庫「保衛民主基金會」(Foundation for Defense of Democracies)高級研究員克雷格·辛格爾頓(Craig Singleton)表示，氣球事件後，拜登總統在他的國情咨文演說中表明，他的中國戰略將基本保持不變。他在一封給美國之音的電子郵件中說，「拜登總統在關於美中關係的部分明確表示，他‘尋求與中國競爭，而不是衝突’。他還正確地認識到，贏得對中國的挑戰將需要兩黨、全社會的努力。」
但辛格爾頓也指出，拜登的演講未能將贏得與中國的競爭給出明確定義，「落入了將大國競爭作為目的而非手段的陷阱中。」
氣球事件使拜登政府受到壓力
拜登總統發表國情咨文演說的大約一個星期前，一個中國偵察氣球侵入美國領空長達數日之久，引發了美國國會兩黨、輿論和民眾的高度關注。儘管氣球最終被成功擊落，但圍繞拜登政府是否及時、有力地處理該事件的討論並未消去，這也使拜登總統本人承受壓力。
拜登總統並未在演說中沒有直接點名地提到了中國氣球事件。他說：「在能夠推進美國利益並造福世界的領域，我致力於與中國共事。但是毋庸置疑：就像我們上星期表明的那樣，如果中國威脅我們的主權，我們將採取行動，保護我們的國家。我們做到了。」
辛格爾頓批評拜登總統未能明確闡明政府將採取哪些具體措施防止同類事件再次發生。他說：「他（拜登）沒有向焦慮的美國公眾保證，在中國針對美國最敏感的軍事設施開展了長達數年的秘密監視活動後，他打算採取哪些具體措施。」
但曾在柯林頓政府擔任總統特別助理兼國家安全委員會亞洲局資深主任的李侃如認為，在中國氣球問題上對拜登總統的批評是帶有黨派色彩的。
他說：「我認為，對允許這個氣球穿越整個美國，然後在它進入大西洋海岸線時將其擊落的批評，坦率地說，確實是帶有黨派色彩的和不明智的，反映了美國國內政治紛爭，而不是出於美國的外交政策或真正的國家安全利益。」
共和黨人抨擊拜登在氣球飛越美國全境後才將其擊落是向北京示弱的表現。北京則抨擊華盛頓用武力將氣球擊落是反應過度。
拜登總統在國情咨文演講時強調，中國的挑戰應是團結兩黨的要素。「贏得競爭應該把我們所有人團結在一起。我們面臨來自世界各地的重大挑戰。」他說。
對於拜登總統的國情咨文演說，中國外交部發言人毛甯在2月8日的例行記者會上說，「我們反對以競爭定義整個中美關係，打著競爭的旗號對一國進行污蔑抹黑」。
李侃如說，北京在處理氣球事件上的做法越來越凸顯，在有機會採取更柔和的方法或更強硬的方法解決問題時，中國幾乎都是選擇採取更強硬的方法，這對緩和雙邊關係是沒有幫助的。
未來美中穩定關係的空間將遭到進一步擠壓
在氣球事件前，華盛頓和北京原本打算緩和緊張的雙邊關係。美國國務卿布林肯原本將訪問中國，跟進拜登與中國領導人習近平去年11月在印尼巴厘島的會晤，目的是推動重新構建美中關係的基礎，建立一些程式和機制，以便能夠處理好目前關係中的一些緊張。現在訪問被無限期推遲。
華盛頓知名美中關係專家、德國馬歇爾基金會印太專案主任葛來儀(Bonnie Glaser)對美國之音表示，拜登總統為美中關係設置、設置底線以防止關係進一步惡化的目標將面臨挑戰。她說：「兩國的國內政治以及未來幾個月的排程將擠壓穩定關係的空間。」
在接下來的幾個月，美國新任眾議院議長、加州的共和黨人凱文·麥卡錫（Kevin McCarthy）可能會訪問台灣。這幾乎肯定會進一步加劇美中之間的緊張關係。
