亓樂義：台海有事？－麥卡錫訪台設想
文/rfa
據傳美國新任聯邦眾議院議長麥卡錫（Kevin McCarthy）計畫春季訪問台灣。北京具有軍方背景的人士指出，麥卡錫訪台比去年八月眾議院議長裴洛西（Nancy Pelosi）訪台更具威脅性，因為麥卡錫在眾議院推動成立」中國問題特別委員會」，將協調整合國會參眾兩院力量，更有針對性和高效率地對付中國。
兩黨統一口徑
該委員會的正式名稱是」美國與中國共產黨戰略競爭特設委員會」（the Select Committee on the Strategic Competition Between the United States and the Chinese Communist Party），今年1月10日美國聯邦眾議院以壓倒性票數通過成立，目的是應對中國在經濟、科技和安全等領域對美國的挑戰。
2020年美國聯邦眾議院共和黨議員推出跨黨派的「中國工作組」（China Task Force），並未取得民主黨的支持。這次不同，麥卡錫推動成立跨黨派特設委員會，把威脅聚焦在中國共產黨而非中國人民，在兩黨取得統一口徑，成為兩黨應對中國威脅的主要對象。
麥卡錫訪台是特設委員會成立後的一次重大戰略安排，既能強化美國協防台灣的承諾，也有助於為維護台海安全和區域穩定，在國會提交更及時和可操作性的立法及政策建議。影響程度，超過裴洛西訪台。
目前台灣外交部尚未接獲麥卡錫訪台的相關消息，但北京有關部門判斷麥卡錫必將訪台。北京具有軍方背景的人士指出，這次解放軍的反制強度要高於裴洛西訪台。根據情況，可能有高低強度兩個方案。
低強度方案完全針對台灣，以大規模圍台軍演為主，演習區域可能從去年8月的6個增為10個以上，演習兵力直接抵近台灣海岸線，海軍陸戰隊擴大參演，陸軍370毫米口徑箱式遠端火箭炮火力穿過台灣島上空，打擊台灣東部沿海無人島礁。
高強度演訓
高強度方案以針對台灣為主，部分針對美國。時間上，從麥卡錫專機落地台灣前48小時或24小時開始反制。手段包括在台灣周邊通告設立臨時禁飛區和禁航區，對違禁者不保證安全，中國軍機將闖入飛機引往大陸迫降，闖入艦船由中國軍艦實施臨檢。軍演期間，中國軍機穿越台灣島上空，並且火力上島，就是事先公告在台灣本島某地設置地面靶區，供解放軍各軍種演練火力打擊科目，以及事先公告在台灣本島某岸灘地段設置模擬陣地，供海軍陸戰隊演練突擊上陸科目。
針對美國方面，解放軍在台灣以東400公里以外，以2支航母打擊群先敵佔領有利海域，形成對外正面態勢，威懾美軍干預。演習過程中，營造實戰的氛圍和環境，一旦擦槍走火，隨時轉換演習為實際奪島行動。
看到這種說法，讓人覺得這不是軍事分析，而是認知作戰。其內容除了少數值得關注，其餘都不可行。尤其從演習轉換為奪島行動，進行全面侵台，就像小說裡的虛幻情節，沒有任何實質上的說服力。
全面侵台有明顯跡象可循。中國開戰前至少3至4個月內進行局部或全國動員。6個月前，在全軍範圍內實施戰備動員，包括召回服役人員，停止士兵和軍官退伍和轉業。3個月前，解放軍將停止大部分例行訓練，並對所有參戰武器裝備進行維修。同時在台灣海峽附近的海軍基地和軍用機場，重新武裝、補給及修護艦船、潛艇及飛機。東部戰區和南部戰區採取針對性的臨戰訓練。沒有這些先期準備，無法達成平戰轉換。
麥卡錫訪台必然遭致中國強力反制，但不會過於冒進，因為中國無法應對有美國及其盟友介入的台海戰爭。如果有能力，對台動武不會拖到今天。解放軍能做到什麼程度，還需要從去年8月圍台軍演已有的實踐中找到可能的圖像。
限制性軍事行動
去年8月2日晚間裴洛西訪台，解放軍從當晚起，在台灣本島周邊6個預定區域進行大規模圍台聯合海空演訓。8月4日至7日進入3天高峰期，尤其8月4日東部戰區火箭軍向台灣北部、南部和東部外海，實施11枚東風系列常規戰術飛彈火力突擊試射，其中5枚落在日本專屬經濟區，4枚飛越台灣本島北部高空，並動用陸軍370毫米口徑箱式遠端火箭炮，以聯合火力封控和聯合打擊，檢驗精確打擊和區域拒止能力。接著海空兵力展開聯合制空制海，模擬對陸打擊、對海突擊與聯合反潛。8月9日實施兩棲海上突擊演練，以開展聯合保障行動作為收尾。8月10日下午宣佈演訓結束。
這次演訓解放軍突破海峽中線，並抵近台灣南北兩端12海裡領海基線或24海裡鄰接區，同時演練封鎖台灣南北外海主要航道，基本達到所謂」封控台海、拒止美日」的目標，使台海形勢進入有利於解放軍兵力開展並大幅壓縮台灣防禦縱深的新常態。
從性質上說，去年8月解放軍圍台軍演屬於戰略威懾中的」限制性軍事行動」。前後8天，由東部戰區統一指揮，不涉及其他戰區。演訓時間短、指揮介面單一，說明解放軍一體化聯合作戰能力剛剛起步，處在訓練轉型階段。參演部隊屬於一種由少數精銳兵力組成的應急處突力量，一旦有事能拉出去應對緊急事態。但不能進行較長時間、融合多戰區、多軍兵種高強度的一體化聯合作戰。
可以說，解放軍對麥卡錫訪台所採取的反制行動，將是去年8月圍台軍演的延伸和強化，並且更側重於一體化聯合作戰體系的提升，仍屬於戰略威懾中的」限制性軍事行動」，不會出現」警示性軍事打擊」，就是對台灣特定目標實施小規模攻擊，即使其目的不在於摧毀目標，而在於顯示打擊能力與決心，但很可能因各方誤判導致危機升級，使形勢一發不可收拾。
不尋常之舉
解放軍有可能在台灣周邊通告設立臨時禁飛區和禁航區，但不會封死麥卡錫專機和美國護航軍機入台路徑，否則就是擺明和美國攤牌，兵戎相見。美方也不會挑戰解放軍因演訓而設立的臨時禁飛區和禁航區，否則中方下不了台，橫生枝節。因此，也就不會有中國軍機強壓美國飛機迫降大陸或臨檢美國艦船的事件發生。
反制行動若是去年8月圍台軍演的延伸和強化，演習區域就有可能超過去年的規模，或增加抵近和挑釁行動，但仍維持」鬥而不破」的局面。需要關注的是，演訓時間多長？動用多少參演兵力？若以去年8月圍台軍演為基數，時間和兵力都不會超過1倍。演訓可能分兩階段進行，重複演練，東部戰區和南部戰區聯動，期間可能實施幾項有別以往的突破性行動，加深威懾力度。
演訓時間不長，用兵力度有限，是因為解放軍的戰區聯合作戰，總體上仍屬於國土防禦性質。有少數前出境外或遠海力量，也處在應急應戰階段。台海周邊是最能展開聯合作戰的區域。
需要關注的是，解放軍的遠端打擊力量是否在麥卡錫訪台時有不尋常之舉，如常規戰術飛彈飛越第一島鏈，落在台灣和關島之間的預定拒止海域，威懾美國的意圖明顯。再來是解放軍遠程火箭炮是否越過台灣島上空，等同侵入台灣領空。發生以上任何一項行動，都將改變中美競爭態勢和台海區域平衡。做與不做之間，取決於中國對戰略形勢的總體判斷，以及是否做好應對美台關係全面升級的準備。
戰略封鎖
還有一項是美國所關切的，就是中國是否在麥卡錫訪台時在台海周邊演練局部或重點式的戰略封鎖，阻斷台灣對外聯繫的所有海空通道，並割斷與外界特別與美國的戰略協作，使援助」烏克蘭模式」無法在台海地區複製。其性質與去年8月圍台軍演的封鎖作法不同。
然而，採取戰略封鎖的難度非常之高。首先中國要面對國際反應，在確定封鎖範圍時，如何參照國際法有關規定和慣例，避開有爭議的海空域，減少對國際航線與航道的影響，爭取國際輿論的支援。這點沒做好，中國將陷入孤立，引來國際抗議和制裁。
在用兵方面，實施戰略封鎖通常持續時間較長，需要採取多種機動作戰樣式，協同兵力多，支援保障複雜而困難。還要決定重點封鎖方向和次要封鎖方向的協調關係，既要面對台海，又要對付美日介入，以便合理安排兵火力配置，形成局部兵力優勢。可以說，一個有效又有持續力的戰略封鎖，幾乎掌握台海總體優勢，也顯示解放軍一體化聯合作戰能力進入相當成熟的階段。
由於操作難度高，影響範圍廣，解放軍對麥卡錫訪台所採取的反制行動，應該不會出人預料。中國會以靜制動，重點強化在台海的軍事存在，把台灣防禦縱深壓縮到最小範圍。即使出現不尋常之舉，也在美中戰略競爭的可控範圍之內，因為美中關係還未到全面攤牌的時候。
