釣魚島國有化10周年 日本經驗或可為台灣借鏡
文/美國之音向凌
日本政府「國有化」釣魚島屆滿10周年，中國海警局船隻進入釣魚島周圍12海浬內的領海區已成為常態。專家認為日本長年面對中國施壓的可作為台灣面對中國威脅的參考，但是中國不會抵制台商，日台應增加軍事資訊交流以共同應對中國。
釣魚島主權難解 中國憂台「依日謀獨」
今年9月是日本政府「國有化」釣魚島（日本稱尖閣諸島）10周年，過去10年來中國持續派遣巡邏船在周邊海域航行，並增加大型船隻數量，日方同樣增加大型船數量警戒，雙方緊張情勢前景難料。
所謂「國有化」指的是時任東京都知事的石原慎太郎2012年4月時提出有意向「土地所有權人」購買釣魚島列嶼，當時執政的民主黨政府在2012年9月決定將釣魚島國有化。
中國在日本沖繩周邊的空域活動頻繁，迫使日本自衛隊戰機因應中國航機的緊急升空次數，也增加到釣魚島國有化之前的4倍以上。
另一方面，8月初美國國會議長裴洛西訪台後，中國對台灣實施環台大型軍演，中國軍隊發射的5枚彈道飛彈落在了日本專屬經濟區（EEZ）內，引起日本政府的強烈抗議。大部分的專家認為，今後中國對台灣或美國的對台行動有所不滿時，會在區域內有更強的施壓行動。
對於中國的施壓行動，日本有長期的經驗。2010年開始日中在釣魚島海域發生衝突後，日中關係明顯惡化。2021年中國通過海警法後在釣魚島附近的威脅舉動更加頻繁。
同時，近兩年內中國對於台灣周邊海域與領空的機艦干擾次數愈發頻繁，亦引起日本政府的高度關注，必須同時應對東中國海與台海的來自中國的威脅。
前日本海上保安大學教席，明治學院大學法學部教授鶴田順(Jun Tsuruda)表示，日中兩國對尖閣諸島主權問題各有看法，分歧不易化解。
他說，日本政府不承認尖閣諸島存在領土權爭端。近年來，在尖閣諸島周邊海域，日本海上保安廳巡邏艦與中國海警艦艇的對峙早已司空見慣。日本政府認為有必要逐步緩和日中因意見分歧而產生的對抗，防止對抗演變為衝突。為了應對釣魚島局勢的未來變化，日本正在強化調查和研究能力，推進細化日中思維差異的工作。
鶴田順指出，2021年12月日本時任防衛大臣岸信夫與中國國務委員兼防衛大臣魏鳳和舉行視訊會議時表示，台灣海峽的和平與穩定對日本的安全至關重要，此後日本政府也數度表示關切台海局勢，可以見得台灣安全與日本安全密切相關，日本在釣魚島問題上的經驗可作為台灣面對中國威脅的參考。
台灣國際戰略學會理事長王崑義認為，中日問題主要出現在歷史問題的矛盾，再加上部份領土、東海主權的紛爭，使得中日關係時好時壞，這是問題的根源。
他說:「從2010年日本推動釣魚島國有化措施之後，中日關係開始起了激變，再加上日本內閣官員不時祭拜靖國神社，不對慰安婦問題道歉，竄改南京大屠殺等議題，使得中日雙方的矛盾日深。」
王崑義指出，日本前首相安倍晉三公開呼籲「台灣有事等於日本有事，等於美日同盟有事」，更加深中國對日本力挺台獨的疑慮。當然，這也是中國擔心台灣執政黨民進黨會「依日謀獨」的憂慮之處。
台灣不積極回應「人質外交」
美國在1972年歸還日本琉球群島時承認日本擁有釣魚島的管轄權，但對主權歸屬不抱立場，日本、中國和台灣都主張擁有領土主權。此後中國漁船進入釣魚島周邊海域的事件頻傳。
2010年9月7日，中國漁船「閩晉漁5179號」進入釣魚島海域，並連續衝撞日本海上保安廳的巡邏船，造成2艘巡邏船受損。海上保安廳扣押了這艘漁船與船員，遭到中國猛烈抨擊。雖然日本隨即釋放大多數船員，但要求船長對海海上保安廳船隻所造成的損害負責。
中國當局隨後在中國拘捕4名日商職員，直到日本釋放中國漁船船長，才陸續釋放日商職員。
在2018年加拿大逮捕華為輪值董事長孟晚舟之後，兩名加拿大人就在中國失蹤，隨後被中方指控犯有間諜罪。澳大利亞與中國交惡後，2020年澳籍華裔公民成蕾被北京以間諜罪逮捕至今。
一位因為職務關係不便透漏姓名的台灣國安官員表示，近年陸續有台灣人遭中國官方指為「間諜」，遭限制自由未能返台，台灣政府在不對任何條件妥協的前提下始終積極與中方溝通，目前已有人成功返台。
今年台灣NGO工作者李明哲結束在中國5年的牢獄之災返台，目前至少仍有李孟居、蔡金樹、施正屏和鄭宇欽等4名台灣人被中方指為「間諜」而未能返台。
台灣國際戰略學會理事長王崑義表示，「人質外交」是國際間普遍使用的外交對抗手段，但是台灣政府目前不會積極應對。
他說:「在面臨中國的‘人質外交’時，由於民進黨政府與中國缺乏溝通管道，台灣方面幾乎是無能為力，最壞的情況還可能撇清關係。例如在捷克開設公司的台籍教師鄭宇欽在中國被捕，民進黨高層完全撇清跟他的關係，讓鄭宇欽成為台灣與捷克交好的犧牲品。」
王崑義指出，從另一個角度思考，民進黨撇清其與「人質」的關係，或許是希望讓中國覺得抓這個人威懾不了台灣政府，那麼既然作用不大，可能也就「重重下手，輕輕放過」，對「人質」本身可能反而是好事。
中國不會反台商
2010年9月中國漁船闖入釣魚島海域與日本海上保安廳巡邏船發生衝突，時任東京都知事石原慎太郎表示，東京都已與土地所有權人達成購買釣魚島的協議，引起中國強烈抗議。
當時執政的民主黨決定介入，購買了釣魚島，認為是維持了現狀，避免了危機，但是中國並不認為。日本此舉激發中國的反日情緒，中國民眾始發動遊行抵制日貨，讓日本企業在中國投資也深受其害。
一位因為職務原因不便透漏姓名的台灣國安官員表示，在台海局勢緊張之際，中國已經羅織理由對台商陸續祭出懲罰措施，未來中國可能會以掀起民眾反台商情緒來對台灣施壓。
台灣國際戰略學會理事長王崑義表示，台商與日商不同，中國有「惠台措施」存在，也不斷鼓勵台商赴中國投資，與台灣是同文同種，所以民眾並沒有反台商的情緒存在。
他說:「目前中國只是對極少數支持台獨的台商企業祭出懲罰措施，如查稅、商品禁止輸入中國。但是，對於廣大台商並沒有反制的操作。事實上，中國對少數台商祭出懲罰措施以後，對廣大在中國投資的台商已經起到威懾作用，商人無祖國，大部份台商為了自身利益，不會輕易支持台獨。中國當然也不需要擴大對台商的抵制措施，這是台商比日商有利的地方。」
「以和為貴」需雙向 區域國家宜增加威懾
台灣國際戰略學會理事長王崑義認為，中國對台海「常態化」的改變現狀，這已經是一個不爭的事實，只是正好利用了裴洛西訪台作為對台大型軍演的理由，所以台灣政府中了中國的計謀。他表示，中國向來不會跟著民進黨起舞，所以民進黨所謂的「抗中保台」只能在國內選舉嘗到甜頭，卻無法在兩岸關係上得分。
王崑義說:「即使美國全力武裝台灣，對中國來說也不過是送一些武器給‘未來中國’。別忘了，國共戰爭時代，中共第一波在東北對蔣介石的戰爭，主要是靠俄國從戰敗日軍手中接收的武器。但是進入華北以後，中共所用的武器就已經是美國支持蔣介石的武器。所以，對中國來說，美日即使有意願不斷的賣武器給台灣，未來很可能是他們可以拿來反制美日的先進武器。」
王崑義表示，台灣的對中政策應該「以和為貴」，而不是把台灣武裝成一個「刺蝟島」。
前日本海上保安大學教席，明治學院大學法學部教授鶴田順認為，「以和為貴」必須要雙方都有意願，而目前僅僅通過口頭交流根本無法緩解或阻止中國內部權力中心對於周邊國家正在進行或計畫進行的威脅行為。因此日本需要根據對中國海警和解放軍能力定期評估，並與包括台灣在內的區域國家合作，採取多種方式對中國產生威懾作用的措施。
他說，如果台灣局勢變得緊張，預計駐日美軍將有很多投入到保衛台灣的工作中，那麼日本政府需要與美國政府反復確認《日美安保條約》第5條（防衛日本的義務）是否適用於尖閣諸島。因為如果台灣局勢更危險，日本就更需要確保應對尖閣諸島也發生緊急事態的能力，才能在應對台灣的狀況。
鶴田順說，如果釣魚島及周邊海域發生任何事態，日本將根據事態的性質對日本的應對措施進行適當的評估。由於平時就有必要使用照片和視頻等易於理解的方式向外界傳達最新情形，日台的資訊交流有助於共同瞭解中國在周邊的現況。
