當中國試圖突破島鏈圍堵:美國雖與亞洲五國分別建立軍事同盟,它們都願意協防台灣嗎?
文/風傳媒李忠謙
「美國藉著在爭議水域航行、或與盟友進行軍演來展示實力,但中國更喜歡讓大量現金說話」、「中國的競爭對手擔心,中國的安全戰略可能正在轉變,從單純關注經濟影響力轉向更加強調軍事主導地位。」
蘭德公司研究員喬納·布蘭克(Jonah Blank)
中國企圖統一台灣的企圖眾所皆知,不過北京近來積極經略第三島鏈,更引發國際社會高度關注。包括中國與索羅門群島4月簽訂秘密協議,中國外長王毅5月走訪南太平洋8國,都讓人擔心過去側重經濟影響力的中國,是否也開始在全球搶佔軍事主導地位。喬納·布蘭克就在《大西洋月刊》(The Atlantic)警告,中國的對外策略可能已經轉向「軍事冒險主義」。
其實除了2017年在東非吉布地開設軍事基地,如今則與索羅門簽署《安全合作框架協定》、轉而佈局南太平洋之外,中國與印度洋及東南亞的多個國家也正在談判興建軍民兩用設施,更不用說中國在南海、東海、中印邊境與鄰國都有主權爭議,當然,喬納·布蘭克也知道,即便北京真的成功駐軍索羅門群島,這也只不過讓解放軍在海外的軍事基地增加為「兩個」,相較於美國在全球70個國家的800個軍事基地,只能說是小巫見大巫。
將美國勢力逐出南太平洋?
不過澳洲國立大學國家安全學院院長羅里.梅卡爾夫(Rory Medcalf)指出,即便中國只是在索羅門建立一個小型基地,這也會改變整個南太平洋的遊戲規則。除了美國印太事務協調官坎博(Kurt Campbell)4月份趕忙走訪索羅門鞏固關係,白宮也警告中國若在當地有具體軍事動作,美國將會做出「相應回應」;澳洲新任總理艾班尼斯(Anthony Albanese)所屬的澳洲工黨,更承諾組建「澳洲-太平洋防衛學校(Australia-Pacific Defense School)」,深化與太平洋十多個島國的軍事合作,顯然要強硬對抗中國的勢力擴張。
為什麼一個位於澳洲東北方的太平洋小國(900多個島嶼加起來也僅有2.9萬平方公里、全國人口甚至不到70萬),與中國加強交往會讓澳洲與美國如此緊張?《澳洲金融評論》(Australian Financial Review)指出,除了索羅門群島的戰略位置扼住了澳洲的咽喉—澳洲東部地區曝露在敵對勢力的威脅之下,索羅門群島也位於澳洲與美國、日本、紐西蘭、韓國、台灣的主要航道—事實上,澳洲5條對外主要航道有3條途經此地。
《華盛頓郵報》指出,中國在1990年代經營南太平洋關係的重點,多半放在減少台灣的外交夥伴。最新一個從台北轉向北京的太平洋島國,就是2019年9月與中國建交的索羅門群島。雖然台灣在此仍有4個盟邦,中國也還在繼續努力挖牆腳,但當地國家已經感受到時代氛圍的改變。密克羅尼西亞聯邦的總統帕努埃洛(David Panuelo)就說,中國提出的安全協議造成了「新冷戰」的威脅,而且是「在我們有生之年最有可能改變太平洋遊戲規則的一次」;斐濟總理巴依尼馬拉馬(Frank Bainimarama)則說,太平洋需要「真正的合作夥伴」,而非「關注權力的超級大國」。