台灣三波軍購為啥接連夭折?美媒曝緣由
文/觀察者網 鞠峰
最近,台灣對美軍購頻頻變卦。MH-60R「海鷹」反潛直升機採購取消後,M109A6自行火炮軍購案也夭折。同時「刺針」飛彈也面臨延期交付風險。
向來不吝「武裝臺灣」的美國政府,為何最近對軍售不甚熱心了?台灣解釋稱,取消軍購是因為價格太高,交付太晚,而且「不是因為美國喊停,而是台灣自己的決定」。
不過事實似乎並非如此,《紐約時報》5月7日援引美台9位元消息人士稱,拜登政府不僅沒有收緊對台軍購,反而正「默默地」向台灣施壓,要求台灣購買「有助於擊退中國大陸進攻」的美制武器,而不是一般「用於常規戰場」的武器。俄烏衝突之後,美台雙方正在對安全形勢做重新評估。
這似乎成了近一段時間以來美官員涉台表態的重點。上月在美國務院2023財政年度預算請求聽證會上,美國務卿布林肯也呼籲,台灣應強化所謂「不對稱作戰能力」。
《紐約時報》稱,俄烏衝突讓美國和台灣都相信,「中國大陸或在未來幾年對台發起進攻」,而小規模軍隊如果擁有「正確的武器」,並採取突出機動性和精確打擊的「不對稱作戰戰略」,就可以擊退更強大的敵人。同時,美官員正在重新評估台「抵抗入侵」的能力。
翻譯地直白點,美官員口中的「不對稱作戰」就是小模部隊憑藉先進而有針對性的美制武器和戰略,抵抗大規模進攻的能力。美方已經認定,台灣國防部想要訂購的一些武器已經不適合與解放軍作戰,例如洛克希德·馬丁公司製造的MH-60R「海鷹」直升機。
其實早在3月就有消息稱,美國國務院已致函台灣,以「不符合不對稱戰力」原則為由拒絕這筆交易。但當時邱國正沒有證實這一消息,他表示沒有接到美方任何告知,若出現意外情況,也會進行調整或轉圜,流程不會走到一半。
這不是台灣最近夭折的第二項軍購案。此前被取消的還有「M109A6自行火炮採購案」。邱國正稱,美國本應在2023年開始交貨,現在則被延遲到2026年之後才能交貨,因為延遲太久,所以決定取消採購。
按照《紐約時報》的說法,美方官員已警告台灣,國務院將拒絕此類請求(採購MH-60R直升機等武器)。美官員還給美國武器製造商「打預防針」,讓他們不要再提批准台灣某些武器訂單的事。採購過程很複雜,需要多方參與。
最近,美國參議院羅傑·惠克(Roger Wicker)等官員又開始重提「豪豬戰略」。他於5月4日撰文寫道,「任何狼都有能力殺死溫柔的豪豬。然而,這種攻擊實際上從未在自然界發生過。豪豬的刺可以刺穿捕食者的嘴和喉嚨——通過現代武器,我們可以幫台灣成為‘豪豬’,抵抗侵略。」
《紐約時報》也稱,美國兩黨達成一致:能夠從烏克蘭戰爭吸取的一個教訓是,美國必須幫助台灣變成一隻「豪豬」,以阻止來自中國大陸的潛在攻擊。
所謂「豪豬戰略」是指2020年10月,時任美國總統國家安全事務助理的羅伯特·奧布萊曾宣稱,台灣應該「在軍事上把自己變成一隻豪豬」,多次呼籲台灣增加防務開支,並進行軍事改革以向中國大陸表明攻台的風險。
對於以上的爆料,《紐約時報》稱其來自於9名美台現任或前任官員,他們都熟悉內情,但因為討論事務的敏感性不願透露姓名。
據爆料,美國務院和五角大廈官員都參與了與台灣的討論,美議員也傳達了類似的資訊。拜登政府還在3月初派出了一個由五名前國家安全高級官員組成的跨黨派代表團訪台,與蔡英文等人就防禦戰略和武器採購等事宜進行了會談。
美國務院一名代表發聲明表示:「繼續開發對有效防禦戰略不能做出有意義貢獻的系統,不符合台灣面臨的不斷演變的安全威脅。因此美國強烈支持台灣實施不對稱防禦戰略的努力。」
另一位國務院官員表示,拜登上台之後不久就與台灣就武器問題進行對話,雙方現在都在研究從烏克蘭戰爭中吸取的教訓。
不過,台灣內部也不完全同意美方所謂「不對稱作戰」。按《紐約時報》說法,台灣最近的一些採購案都符合「不對稱戰略」,但一些台灣官員仍舊持續要求美政府提供昂貴的常規武器,例如艾布拉姆斯坦克(Abrams tanks)。一些台灣人士稱,島內也需要一些傳統武器,應對不同的作戰場景。
「我們已經接受了美國的許多建議,但我們仍然需要一些空間,來為其他可能的更長期的情況做準備,」台北「國家政策基金會」分析員揭仲說,他擔心俄烏衝突導致美國人更深入地挖掘「不對稱」的概念,而沒有考慮台灣的具體需求,「我們的火炮系統太舊了,需要升級。」
美國《國防新聞》上月統計,台灣自2019年來向美國軍購總額近170億美元,但「由於疫情引發的供應鏈、人員短缺和交付延遲」等問題,美國目前尚未交付的對台軍售項目累計已達142億美元,其中包括「愛國者」飛彈系統零部件、刺針飛彈、MK-48AT重型魚雷等等。
國台辦多次強調,我們堅決反對美國向中國台灣地區出售武器。我們敦促美方切實恪守一個中國原則和中美三個聯合公報特別是「八·一七」公報規定,停止一切對台售武,不要向「台獨」分裂勢力發出錯誤信號,不要危害台海和平穩定,不要損害兩岸同胞福祉。民進黨當局企圖「倚美謀獨」「以武拒統」,只會把台灣民眾推向災難。
對美官員口中所謂「不對稱作戰能力」,中國外交部發言人汪文斌4月27日曾表示堅決反對美方有關言論,並指出自中美建交以來,歷屆美國政府都明確表示奉行一個中國政策,既然承認一個中國,台灣是中國的一部分,那麼「又何來大陸侵略台灣一說?」