國戰會座談》羅慶生：新的新冷戰格局出現 美國武力介入可能性增高

文／國戰會

台灣國際戰略學會今（4/7）日舉辦「烏克蘭戰爭效應──美日戰時會協防台灣嗎？」座談會，國戰會執行長羅慶生說，美國會不會出兵協防台灣，要看俄烏戰爭後美歐日與俄中兩個聯盟是否成形，若兩集團成形，台灣就是兩集團對決的第一線，美出兵機會大增。但他也指出，俄烏戰爭讓美國在未耗損國力下獲取極大利益，難保美國不會在台海「再操作一次」。

「戰略不分籃綠，因為戰略本體是台灣，只是大家講的方法不一樣」，羅慶生說。戰時協防是直接武力幫助台灣，大家都說美日會幫忙，但是否直接訴諸武力？他認為有太多主客觀因素會影響，若如美前總統川普的決策模式就很難預料，加上若美國在社會經濟層面出現動盪，或地緣出現其他挑戰，或有另一次恐怖攻擊，影響美國實力，都會讓美國是否出兵打上一個大問號。

羅慶生指出，從烏克蘭戰爭效應看待台海戰事，一般都會以地緣看問題，台灣是第一島鏈中央位置，中共軍力進入太平洋，美國不會容忍，但他強調這觀點有盲點，因為制海權與海權並非同一件事，海權是指透過海洋獲得利益，「全球20大貨運公司，沒有一家是美國公司，透過航運線賺錢的模式，在美國已經沒有了」。

因此羅慶生認為，台海戰爭美國是否出兵協防台灣，要從軍事安全（制海權）的角度來看，對美國而言，第一島鏈沒了還有第二島鏈，中國單就突破第一島鏈，就要挑戰美國制海權，「那是不可能的」，他強調，即使隔著第一島鏈，美國軍事力量仍可打擊到中國東南沿海。但威脅軍事安全就會帶來戰爭，這是北約東擴、威脅俄羅斯而引爆俄烏戰爭帶來的啟示。

他表示，台灣對中國來說是非常重要，從軍事安全的角度來看，台灣「非拿下不可」，但對美國來說，「不給拿台灣就是台海決戰，美國會嗎？這是個問題」。因此羅慶生認為，台灣一地的軍事安全的損失，對美國來說是可以接受的，對中共則否。

「但這一現象會改變嗎？烏克蘭戰爭來看，它帶來一個重要效應，就是『新的新冷戰格局』出現了」，羅慶生認為，俄烏戰爭讓美國、歐洲、日本漸漸形成一個同盟，另一方則是俄羅斯與中國形成另一個聯盟，若因這兩集團形成，導致新冷戰出現，「那台灣的位置就不一樣了，台灣成為兩個集團間的第一線，美國武力直接介入的可能性就高很多，畢竟在台海決戰，比在日本美國決戰要好，誰贏了誰統治世界！」

「新的新冷戰格局出現，美國武力介入可能性增高」，羅慶生指出，法律從來只是解釋國際政治決策的工具，有人認為一中政策讓台海戰爭成為國內戰爭，美國無介入的理由，但若美歐日聯盟成立，台海戰役就是兩大集團決戰點，不會受限一中政策框架；新冷戰格局若未成立，只是美中競爭，美國介入就是另一個思考方式。

他表示，俄烏戰爭改變許多想法、態勢，「美國為何不介入，因為美俄對戰就是世界大戰；美中打起來一樣也是世界大戰，若世界大戰邏輯是共識，那台海美國就不會介入」。

羅慶生也提及，俄烏戰爭讓北約比以前更團結，美國做北約老大地位更穩固。特別是美國力推經濟制裁，他指出，美俄在經濟上是傳統「敵國」，美國利用此機會經濟制裁重創俄國，「把俄羅斯從一流國家打成二流國家，打成無法挑戰美國的國家，美國還拿到俄國的天然氣合約，美國軍火商雷神、波音，還有天然氣公司，股價拼命漲」。

此外，美元霸權過去遭歐元霸權挑戰，以前只是不講，這次也讓美元收獲滿滿，大贏家一舉數得，美國國力並未受損傷，還把俄國國力削弱。

「今日烏克蘭、明日台灣？換句話來說，今日俄羅斯、明日中國？誰說美國不會再操作一次，今日歐洲、明日亞洲？」羅慶生說，美總統拜登連續講了四到五次美國不會出兵，很多國際觀察家認為是美國引誘俄國出兵烏克蘭，這是美智庫多次沙盤推演得來，很多人就擔心美國會不會再在台灣操作一次，鼓勵台灣誘使中國動武，「在這情況下，美國是絕對不會出兵台灣的」。

羅慶生說，美國軍事力量逐漸衰弱，很多軍艦斑駁不堪，戰機妥善率如F-22低於50%，可是美國媒體的力量很強，塑造戰爭能力非常強，美國戰略學者都知道如何運用自己長處避開短處，利用媒體力量爭取國家利益，「最近有些動作，美國眾議院議長要來台了，9500萬美元軍售通過了，這些對台是好還是不好？福者禍所倚，如何以戰止戰也很重要，若能避戰，當然更好，如何避戰才是關鍵」。