國戰會座談》張國城：美國協防與否 台灣態度影響大

文／國戰會

台灣國際戰略學會今（4/7）日舉辦「烏克蘭戰爭效應──美日戰時會協防台灣嗎？」座談會，台北醫學大學教授張國城認為，台海一旦開啟戰端，台灣首先要留意機場、港口這些基礎設施的完整，維持一定程度運作，這是美國軍援能否來台的關鍵，軍援能來台，北京就要考慮戰事可能演變為中美大戰，若無機場港口，那軍援將只限於情報提供。

張國城說，美日戰時是否會協防台灣？他單就美方是否援助台海戰爭做回答，認為其中關鍵取決於三個因素，包括中共武力犯台型式是什麼？台灣抵制的意志如何？當時戰場情況，機場、港口的狀況如何？這些都會影響美國援助的方式與時間。

他指出，中共武力犯台形式有許多種，包括對台灣海空域封鎖、以飛彈襲擊重要目標、兩棲登陸進犯等等，這些也將左右美國決定各種不同調兵遣將的方式，其中情報取得十分關鍵，必須了解共軍軍力部署與意圖，沒有足夠情報、沒有足夠能量，會很難派出適當兵力。

此外張國城表示，台灣抵抗意志的強度，也直接影響美國援助台灣的意願，台灣抵抗的狀況，也會影響美國援助的情況，若有台灣人頑強抵抗，援助與情報也將源源不絕，「台灣對侵略的抵抗愈成功，美國所需要付出的成本也愈小」。

「尤其機場、港口的完整程度很重要，如果機場港口都遭受破壞，美國無法落地、靠岸，那些軍需上不來，也會影響美軍援助台灣的程度與意願」，張國城說，因此戰爭一旦發生，港口機場就成為重要關鍵，必須維持一定程度的運作，如此一來，政治上北京就必須考慮，攻打台灣會演變成中美對戰，然而若基礎設施一開戰就毀損大半，美軍需上不來，戰事要演變成中美大戰也有困難。

他並指出，台海戰爭發生時，鄰近國家態度也會影響美國態度，如果鄰近國家認為會危及他們自己的國家安全，那對台出手相助的機會也愈高，也影響美軍支援的可能性愈高；特別是鄰近國家可否提供他們的港口、機場供美國做軍事基地。張國城說，在中共軍力愈來愈強的情況下，台灣做為島嶼國家，無法經由陸路獲得軍援，美國用鄰近國家做基地或中繼站就成為關鍵，若鄰國不願意，那軍援台灣「就將限於情報提供」。

另對於經濟制裁，張國城認為，若中共犯台，許多人都以為外國會對中共實施經濟制裁，但必須要注意的是，中國大陸也將會對台經濟制裁，他認為這一點應該要首先考慮，因為台灣對中國的經濟依賴程度愈來愈高，而中共對台制裁現已正顯露端倪；他強調，經濟制裁是中共攻台前、中、後都會出現，不可掉以輕心。

提問時有觀眾問到，夾在美中強權之中，台灣在現實情況下到底可否「獨立自主」？張國城回答強調，獨立自主需要進一步定義，他提及近期研究蔣介石當年的《中美共同防禦條約》，發現國府當時希望透過此條約要達成五個目的，「當時獨立自主有多少？現在獨立自主程度或許比以往高，然而到底是我們希望獨立自主？或是我們被迫獨立自主？」