中國否認在索羅門打造軍事基地 南太平洋擴張引周邊國家警覺
文/RFA
近日，中國與索羅門羣島簽署安全協議，引發周邊國家對於中國軍事擴張的擔憂。兩國雖澄清這份協議無關設立軍事基地，但在外界對於協議內容一無所知的情況下，有分析認爲，中國在南太平洋的擴張模式，正在爲區域帶來潛在的風險。
中國、索羅門否認協議囊括軍事內容
4月1日，中國外交部發言人趙立堅在例行記者會上，對中國與索羅門羣島30日籤屬的《中所雙邊安全合作框架協議》引發外界擔憂爲中國軍事擴張，做出回應。
「中國和索羅門羣島安全合作的出發點是爲了維護人民的生命和財產安全，不具有任何軍事色彩。」趙立堅說。
記者追問中國未來是否希望在索羅門建立任何形式的軍事基地?趙立堅並未直接回答，僅強調中國是出於去年11月索羅門羣島暴發的嚴重社會騷亂，向索羅門提供多批警用物資援助，並派出臨時警務顧問組赴所開展培訓。
同日，索羅門總理辦公室也發出聲明，澄清這份協議並未邀請中國建立軍事基地。聲明表示：「政府明白設立軍事基地將爲安全帶來的後續影響，在當局監督下，不會草率應允這類行動」。
中國軍隊進駐南太平洋? 周邊國家緊張
中所兩國官方的澄清並沒有消除區域對這份「安全合作協議」的警覺。澳大利亞總理對此協議可能導致中國建立軍事基地表示擔憂，紐西蘭總理阿德恩也說，「我們認爲這種行爲是對該地區潛在的軍事化。」
外界對協議內容一無所知。中國外交部網站僅簡短寫道，「中索安全合作框架協議將加強兩國在自然災害應對、人道主義救援、發展援助、維護社會秩序等領域合作，共同應對傳統和非傳統安全挑戰。」
根據一週以前遭泄漏的草案內容，這份協議內容包含中國軍艦可以訪問所國，或者中國軍隊可以在危機時期「以維護社會秩序」對這座島嶼進行干預，協議還要求保密，指出「任何一方不得向第三方透露合作信息」。
索羅門羣島議會反對黨領袖馬修·威爾表示，他擔心這份「非常籠統、包羅一切、含糊不清」的協議可能被用於任意目的。
紐西蘭的中國問題專家、坎特伯雷大學政治學教授布雷迪（Anne-Marie Brady）3月31日在推特上分析，若敵對勢力控制了索羅門羣島的基地，他們可以阻止從太平洋進入印度洋及其他地區的航運。新西蘭、澳大利亞和太平洋島國將被切斷和包圍。她認爲，這可能爲中國軍隊進入這個在一戰、二戰中發揮關鍵作用的太平洋島嶼打開大門。
美國國務院發言人以背景說明方式告訴記者，索羅門羣島與中華人民共和國（PRC）簽署的安全相關協議和近期簽署的警察合作協議，都並未解決導致2021年11月索羅門首都霍尼亞拉發生騷亂的根本問題。「我們認爲，對所有索羅門羣島人民來說，爲和平而不是爲對抗做準備，纔是一條有效的前進道路。」
今年二月，美國國務卿布林肯在訪問斐濟期間宣佈，美國將在索羅門羣島重開大使館。
上述發言人重申這個承諾，「美國努力在該地區部署更多外交人員的基礎上，以進一步與我們的太平洋鄰國接觸，將美國的項目和資源與當地的需求聯繫起來，並建立人與人之間的聯繫。」
輸出中國「腐敗」與「維穩」模式
研究太平洋島國的學者們也把關注點放在另一個面向——對於這些政治不穩定的太平洋島國來說，與中國的協議可能爲已經脆弱或腐敗的國內政治帶來更負面的影響。
「對索羅門羣島的(國內)局勢而言，中國是參與者。」 美國智庫戰略與國際研究中心(CSIS) 亞洲項目和太平洋夥伴倡議研究員奧布萊恩(Patricia O’Brien)解釋，索羅門羣島的內部衝突主要在索羅門的主島瓜達爾卡納爾島(Guadalcanal)及馬萊塔島(Malaita)之間，2019年9月以來，索羅門總理索加瓦雷（Manasseh Sogavare）在未經協商的情況下，一夜之間斷絕與臺灣的36年的外交關係，轉向與北京建立官方關係，這引起與台灣關係密切的馬萊塔島的不滿，最終引發2021年11月的大規模致命騷亂，導致四人死亡。
騷亂後，反對黨對總理索加瓦雷發動不信任投票，索加瓦雷卻動用中國資金向議員「買票」，最後在這場不信任投票中脫身。
「當投票支持索加瓦雷的議員獲得中國資助的國家發展基金提供的大筆現金獎勵時，索羅門政府的腐敗程度暴露無遺。」 奧布萊恩表示。
2021年12月，中國派出六名警察訓練員與索羅門羣島皇家警察部隊合作。今年3月18日，中國公安部與索羅門警察部簽署了警務合作諒解備忘錄，文件涵蓋的範圍包括中國警察、武警和軍隊在社會秩序、救災和保護中國人員安全以及在所國的重大項目方面，爲索羅門羣島提供援助。
「中共在太平洋的一個個國家和領地發起政治干預活動，削弱了這些國家本已脆弱的政治體系。」 布雷迪（Anne-Marie Brady）寫到。
索羅門籍的夏威夷大學太平洋島國際戰略研究中心副教授塔布托拉卡(Tarcisius Kabutaulaka)也對中國向索羅門輸出警務和維穩模式感到擔憂。
「中國不太可能在索羅門羣島建立海軍基地。」 塔布托拉卡在澳大利亞智庫洛伊研究所（Lowy Institute）網站撰文分析，在外國建立軍事前哨站不是北京的運作方式，他認爲中國擅長的是通過夥伴關係出口中國式的國內安全設備、維穩機制，「以中國在國內警務模式，尤其是在香港、新疆和西藏的記錄來看，那我們應該對索羅門羣島是否適合這種模式提出質疑。」
中國影響力除了在南太平洋島國的政治、警務系統擴張，也透過金援、結合當地政治勢力的方式操控媒體。
澳洲廣播公司（ABC）前資深記者、太平洋新聞室（The Pacific Newsroom）創辦人艾亨（Sue Ahearn）日前在澳洲戰略政策研究所（Australian Strategic Policy Institute）以「中國如何在太平洋打贏訊息戰」爲題發表文章。
她寫道，當南太平洋許多媒體財務拮据、記者失業之際，中國資助他們存活下來，代價卻是犧牲了媒體自由。一名索羅門羣島記者還因報道政商關係面臨被拘捕的危險，不得不在安全受威脅的情況下移居澳洲。
