拜登簽署國防授權法案多處涉台，北京稱「反對夾帶消極涉華內容」

文/美國之音松仁

拜登總統星期一（12月27日）簽署經美國參眾兩院通過的2022財政年度國防授權法案，不僅因為其完成對7700億美元軍費開支的立法程式而受關注，而且還因為法案中一些涉及台海兩岸的重要內容而引發兩岸官方的不同回應。

美國2022財年7700億美元的國防開支中，有71億美元將用於強化針對北京的《太平洋威懾計畫》，美國將使用這筆資金強化與中國的戰略競爭，不僅在印太地區更好地應對中國的軍事行動，而且加強與美國盟友的合作。

國防授權法案的第1246款指出，美國要繼續支持台灣維持「足夠的自衛能力」，並建議邀請台灣參與「2022年環太平洋軍演」。美國國會多年來一直有友台的兩黨議員呼籲邀請台灣參與環太平洋軍演，但是這一次這一呼聲是首次被用法律的形式固定下來。

由美國主導的環太平洋軍演是全世界最大的跨國海上聯合軍演，始於1971年，每兩年舉行一次。目前參與演習的國家超過25個。

中國海軍首次應美國邀請於1998年觀摩了環太平洋軍演，其後分別於2014年和2016年應邀參與了部分環太平洋軍演。2018年美國也對中國海軍發出了參演的邀請，但是隨後又撤銷了邀請，原因是中國持續在南中國海的人造島上進行軍事化部署。

在中國海軍應邀參加環太平洋軍演之初，美國國會就有邀請台灣參演的呼聲。但是礙於美台之間沒有外交關係，而軍演的主權象徵意義又太強，所以台灣參與環太平洋軍演就一直是一個懸而未決的問題。此次國防授權法案用法律的形式將邀請台灣參演的呼聲固定下來，未來台灣海軍能否赴美參演將成為各界觀察的一個重點。

國防授權法案第1247款特別要求美軍在台灣海峽抵禦「既成事實」，而法案對「既成事實」的定義則是中國使用武力「在美國得以作出有效回應之前侵佔並控制台灣」。

國防授權法案第1248款建議協助強化台灣的不對稱戰力，包括「海岸防衛導彈、水雷、防空、網路空間防衛以及特戰部隊」。法案還要求就中國對台灣的軍事威脅和包括旨在顛覆「台海和平與穩定」之影響力運作在內的「非常規作戰行動」進行情報評估。

國防授權法案第1249款則要求美國國防部長在2022年2月15日之前提交一份提升美國國民警衛隊與台灣合作的「可行性與可取性」報告。

美國近年來幾乎每個財政年度的國防授權法案都會包含一些友台的內容，但是由於美中戰略競爭近來更趨激烈，北京對台灣的軍事壓力和恫嚇也越來越嚴重，因此由美國國會議員提議的友台條款也越來越重要，越來越具實質意義。

台灣總統府發言人張惇涵星期二對拜登總統簽署的國防授權法案中諸多友台條款表示誠摯感謝。他讚揚美國政府履行《台灣關係法》和對台「六項保證」中的安全承諾，也感謝拜登總統再次以實際行動，展現對台灣「堅若磐石」的支持。

台灣外交部發言人歐江安也在星期二的例行記者會上對美國行政部門和國會履行對台安全承諾表示感謝。她強調，台灣政府將在現有堅實友好的基礎上，持續跟美國深化安全等各領域的合作，共同維護台海及印太地區的和平、穩定與繁榮。

北京外交部發言人趙立堅在星期二的例行記者會上被問及拜登簽署國防授權法案一事時，表示堅決反對美方借有關法案夾帶通過涉華消極內容，或進行政治操弄拿中國說事。

「我們敦促美方摒棄過時的冷戰零和思維和意識形態偏見，客觀理性看待中國發展和中美關係，不得將有關法案針對中國、損害中方利益的消極內容和條款付諸實施，不得損害中美關係大局和雙方在重要領域的合作，」趙立堅說。