處處針對中國 美深陷霸權焦慮
文/華夏經緯網
拜登政府上台以來，不斷宣稱要同中國展開「極限競爭」，這充分反映出美國擔心失去霸權的焦慮感。然而對於美國來說，最大的威脅並非「外生」，而是「內生」。在自身實力和影響力相對衰落的情勢下，美國立起「假想敵」，更充分暴露其「霸權焦慮」和「被害妄想」。
美國總統拜登在國會參眾兩院發表演說時宣稱，美國同中國等國正處在一場「贏得21世紀」的競爭之中。雖然這是一場面向國內受眾的演說，他提及的各項政策、倡議卻大多指向一個主題——大國競爭。此前拜登在接受採訪時就提出要與中國「極限競爭」。之後他更進一步暗示，美國作為民主國家的存亡將取決於美中競爭結果。這充分反映出美國擔心失去霸權的焦慮感。
對此，俄羅斯總統普京日前表示，美國遇到了典型的帝國問題——相信自己的強大，給自己製造麻煩，最終會面臨不可收拾的局面。
分析人士指出，美國新政府上台以來，不斷宣稱要同中國展開「極限競爭」。在「霸權焦慮」和「被害妄想」的共同作用下，這個超級大國認定中國的發展已經威脅到其全球霸權。但事實上，美國霸權的衰落主要是因為資本主義固有矛盾不斷激化，虛擬經濟泡沫擠壓實體產業，連年征戰過度透支國力，種族矛盾和移民問題愈演愈烈……
對於美國來說，最大的威脅並非「外生」，而是「內生」。在自身實力和影響力相對衰落的情勢下，美國立起「假想敵」，更充分暴露其「霸權焦慮」和「被害妄想」。重操「冷戰語言」或將扼殺美國，這個國家處理國際關係需要更大智慧與洞察力。
美國會發佈解放軍研究報告
美海軍研究所網站刊登了美國會研究服務局對外正式公佈的《中國軍事力量：人民解放軍》的研究報告。這份報告內容並未脫離過去炒作中國威脅的主基調。從分量上來講，這份報告雖無法與美國防部的年度《中國軍力報告》和美國會「美中經濟與安全審查委員會」的報告相提並論，但由於這份報告的主要對象是美國會議員，所以影響力也不容小覷。
報告認為，中國軍事力量在經歷數十年現代化進程後，已從一支低技術水準、以陸軍為中心的部隊發展成更加精幹、網路化的高技術部隊。在多個作戰領域內不斷增長的能力，令中國軍力在多領域內已與美軍持平。美國決策者和戰略界學者越來越認為，中國軍力增長將是對美國和盟國利益的威脅。這種看法重點反映在對中國軍事能力的關切上，許多能力被美國看作用來專門反制美國軍事力量的。
比如2020年美國防部的《中國軍力報告》判斷認為，在海上艦艇製造、陸基常規彈道導彈和巡航導彈與一體化防空系統方面，中國軍事力量已經與美軍持平甚至超越美軍；中國不斷增長的軍事能力將繼續增強中國在印太地區反制外來干預並向全球投送力量的能力。從每年的《國防授權法案》來看，近年來的法案文本內容提及與中國相關的次數激增，2019年106次、2020年282次、2021年217次。反觀21世紀初，2004年0次、2007年1次、2008年4次。因此這份報告呼籲，美國議員要慎重使用手中的權力，因為這直接決定著美未來的防務戰略、預算、計畫、專案建設以及國防工業發展的方向。
雖然這是一份面向美國國會議員的中國軍事力量「知識普及」型報告，但顯然引導性很強，特別是在美軍方強化對中遏制的背景下。日前，美國防部正式對外發表聲明，宣佈今年2月組建的五角大廈中國工作組已按照預期完成4個月的評估任務，並向美國防部長奧斯丁提交了評估報告，奧斯丁也據此報告發佈內部指示，在五角大廈內部正式啟動更好應對中國安全挑戰的重大舉措。
雖然目前美國防部將採取何種應對中國的重大舉措還不為外界所知，但美國防部的聲明稿可能提供了些許線索。聲明稱，這些舉措將提升美軍事能力以「重新啟動盟友夥伴國網路、加強威懾並加速發展新作戰概念」。
由此可以判斷，首先，拜登政府將繼續修補與強化同盟友的軍事合作，並聯合盟友共同制華。近期以來，包括英法德澳日印等國在內的軍艦已陸續或即將過航南海，展現所謂「航行自由」。隨著美軍事戰略的調整，在遏華制華方面，美更需要盟友的支撐。其次，在加大對中軍事威懾方面，美要保持對中常規威懾優勢，從2022年美軍費預算申請看，美將持續加大在技術研發方面的投入，預計美將通過顛覆性技術的研發，保持軍事技術優勢。第三，在加速發展新作戰概念方面，最近美連續舉行的無人機、艦試驗就很說明問題，美的新作戰概念將重點圍繞打造分散式殺傷能力，在提升作戰效率的同時降低人員傷亡和作戰成本。
美防長「內部指令」：重點應對中國
美國國防部當地時間6月9日在官網公佈的一條消息顯示，美國防長奧斯丁發佈一項內部指令，要求國防部採取一系列行動，以更好地應對中國作為美國首要挑戰構成的安全威脅。專家認為，奧斯丁的指令意味著美國在政策上對中國的指向性越來越明確，不再只是停留在討論階段。奧斯丁的指令對美國下一步出台的國家安全戰略和國防戰略有重要影響，中國的比重將顯著提升。
據美媒報導，奧斯丁表示，「我今天提出的指令是美國全政府對中戰略的一部分，將有助於推動我們正在制定的國防戰略。」奧斯丁還稱，該指令旨在通過提高五角大廈的能力，「重振我們的盟友與夥伴網路，增強威懾力並加速發展新的作戰概念、未來部隊態勢以及現代化的文職和軍事人員隊伍等」。
美媒稱，奧斯丁這項指令是以五角大廈中國工作組的最終建議為基礎的，這些建議被認為總體延續了「全政府對中競爭戰略」(「全政府對中競爭戰略」意指美國政府試圖統一步調，動員所有資源與中國進行戰略競爭)。有消息稱，美國防部中國工作組成立後已審議數千頁檔，與現任和前任國防官員進行了面談，並諮詢了其他政府機構和國會。今年4月，中國工作組負責人特遣部隊領導人向奧斯丁提交了初步建議。
據《華爾街日報》報導，雖然中國工作組的一些建議仍將保密，但美國防部官員認為，他們的努力可以讓美方把同中國的競爭放在更為優先的位置，並確保印太地區的挑戰能夠「得到應有關注」。美國防部稱，該指令還確定奧斯丁將直接監督國防部與中國有關的政策、行動和情報。
軍事專家表示，這份建議的最大意義在於，雖然美國在特朗普政府期間已經明確把中國作為戰略競爭對手，但只是提出了一個方向，沒有形成體系性的完整戰略。而在拜登政府期間，美國將形成體系性的對中戰略，這一點從五角大廈工作組的成立、建議出爐以及奧斯丁的指令可見一斑，表明美國全政府對中競爭全面加強。
五角大廈中國工作組是在美國總統拜登指示下直接成立的，意味著在拜登政府的棋盤上，中國是最重要的。而且拜登要求國防部牽頭來做這件事，說明美方認為與中國之間的核心競爭集中在安全和軍事上。中國工作組成員來自五角大廈多部門、各軍種和戰區，最終形成的建議內容涉及作戰、情報、軍隊建設、力量部署等各個領域，在建議基礎上，下一步出台的國家安全戰略和國防戰略會進一步明確對中政策實施的精准性。與此前相比，美方此後出台的國防戰略報告會大量採納中國工作組的結論，涉及中國的篇幅會非常多。不僅如此，奧斯丁的指令意味著該工作組的建議不再停留在討論階段，而是要在國防部內部付諸實施。
美國國防部在公佈的消息中將中國稱為「頭號步步緊逼的挑戰」。冷戰結束30年來，美國作為唯一超級大國，軍力發展「基於能力」而非「基於威脅」，提出成體系的對中競爭戰略，意味著中國將成為美國軍力發展的主要參照系，美軍將對中國展開全方位、全領域競爭：從作戰上看，抑制中國的強項，攻擊中國的弱點；美軍將根據中國的兵力部署作出調整；根據中國的武器裝備發展來決定發展什麼裝備。美軍的意圖很明顯，競爭是著眼於長期的，需要在未來一段時間內保持優勢地位。
對於奧斯丁發佈的指令，中國外交部發言人汪文斌10日在例行記者會上表示，美方一些人固守冷戰和零和思維，但凡提及國防力量建設，言必稱「中國挑戰」。打「中國牌」成了美國增加軍費、擴張軍力的必用藉口。美方所謂「應對中國挑戰」包藏著謀求無限霸權和絕對安全、遏制中國的禍心。
美國軍費總額高居全球第一，連續多年相當於其後9個國家的軍費開支的總和，約為中國的4倍。美在全球擁有800多個海外軍事基地，建國以來僅有16年沒有打過仗。誰是威脅、誰是挑戰一目了然。「我們敦促美方摒棄陳舊過時的冷戰零和思維，客觀理性地看待中國發展，停止動輒拿中國說事，為亞太地區和平穩定發揮建設性的作用，而不是相反。」
美印太司令部為增加軍費又扯上中國
美國《外交政策》雜誌網站報導稱，根據內部預算檔五角大廈在亞太地區的最高軍事指揮部——印太司令部要求國會在該部51億美元預算的基礎上，再增加約8.9億美元經費，其理由包括：加強導彈防禦、支援美國在「印太地區」盟友和合作夥伴，並尋求為美軍提供更強大的前沿基地，甚至要為「該地區可能發生的軍事突發事件」做準備。
為了增加預算，即將卸任的印太司令部司令菲力浦·大衛森上將在他在職最後幾天，公開推動在國際換日線以西加強建立美軍資產，以應對所謂中國軍事行動。不僅如此，他的繼任司令約翰·阿奎利諾上將則寫給美國眾議院軍事委員會主席亞當·史密斯及其他國會領導人的信稱，「這些投資不到美國國防部總投資的1%，但對威懾中國的決策至關重要。」
《外交政策》報導評論稱，增加近10億美元的要求也標明，如果中國大陸對台灣採取行動，阿奎利諾將繼續在夏威夷的軍事指揮部繼續推動五角大廈獲得更多軍事資源和在該地區駐紮更多美軍。
對於美方一些人的「老套路」，中國國防部發言人任國強表示，美方先是製造「敵人」、炒作「威脅」，然後對內要錢要物、對外爭霸稱霸，把戲雖舊，其心險惡，完全是冷戰思維和零和博弈的典型表現，完全違背和平發展合作共贏的時代潮流，中方對此堅決反對。希望美方與中方相向而行，秉持不衝突不對抗、相互尊重、合作共贏的原則，增進彼此理解，避免誤解誤判，繼續聚焦合作，管控風險分歧。
針對中國？美最大軍用造船廠擴招
據美國《國防新聞》網站報導，美國最大軍用造船企業亨廷頓·英格爾斯工業(HII)公司計畫擴員3000員工，這個招人的規模即便放在這個超過4萬人的造艦巨頭身上也相當可觀。專家認為，這釋放了美國海軍將加速建造、交付更多艦艇的信號。而這種可能的大規模擴充，很有可能針對中國。
據其官網介紹，近百年來，HII建造的艦艇種類比任何造船廠都多。該公司是美國海軍航母的唯一建造商，該廠還為核動力航母提供換料大修。它是核動力潛艇的兩個建造商之一，是美國海軍水面作戰艦的最大供應商，建造了美國海軍70%的艦艇。它是建造「神頓盾」驅逐艦最多的企業，是「美國」級大甲板兩栖攻擊艦主要建造商，同時也是最新的「聖安東尼奧」級兩栖船塢運輸艦的唯一建造商，美國海岸警衛隊的國家安全艦的唯一建造商。
此次擴招員工的英格爾斯造船廠是「神頓盾」級導彈驅逐艦、「美國」級大型甲板兩栖艦、美國海岸警衛隊國家安全艦的主要建造商和「聖安東尼奧」級兩栖船塢運輸艦的唯一建造商。英格爾斯已向美國海軍交付32艘「伯克」級驅逐艦，另外還有4艘在建造中。之前，它還為美國海軍建造了全部31艘「斯普魯恩斯」級驅逐艦，以及後續的4艘「吉德」級驅逐艦。「提康得羅加」級巡洋艦的首艦是在英格爾斯建造的，該造船廠還建造了大部分「提康得羅加」級。
此次招聘員工3000人，如果按照《防務新聞》報導的HII公司在美國本土和海外擁有超過4.1萬名員工來計算，擴張幅度接近8%。不過，從報導來看，這次擴員是英格爾斯造船廠一家的計畫，該船廠雇員約1.15萬人，相當於增加超過1/4員工。從這個角度看，增幅就非常大了。有意思的是，就在今年3月，HII所屬的紐波特紐斯船廠總裁在社交網站上宣佈，將裁員314名員工，媒體稱這是這家造船廠5年來首次裁員。
中國軍事專家表示，英格爾斯造船廠擴員很可能和美國公佈2022財年國防預算需求以及未來美國海軍的造艦計畫有關係。近年來，為遏制中國海軍，美國一直在研究擴大海軍艦艇規模。去年，美國時任國防部長埃斯珀曾經授權兩個團隊設計未來海軍艦艇編隊。按照當時的計畫，到2030年，美國海軍艦艇將擁有355艘有人艦艇。而團隊研究的結果是，未來海軍艦隊應增加到480艘到534艘，包括載人和無人平台。而蘭德公司則呼籲海軍裝備「超過350艘艦艇」，特別是增加海軍的造船資金。這次增加員工數量，很可能是發出一個美國海軍擴大艦艇數量，加快艦艇建造、交付的信號。
美軍謀劃用智慧水雷封堵中國潛艇
五角大廈一直視中國的潛艇部隊為美國海軍的心腹大患。美國《福斯》新聞網站報導稱，美軍正規劃利用無人潛艇布放的智慧水雷來對付中國潛艇。
報導稱，「中國的潛艇艦隊規模龐大，但美國海軍計畫用水雷解決他們」。一旦中美爆發大規模海上衝突，防止規模龐大的中國潛艇闖入菲律賓海的遼闊海域是美國和盟友的關鍵目標。為此美國沿著第一島鏈設置了嚴密的封鎖線，日本海上自衛隊的整個戰時戰略都圍繞著封鎖北線，美國海軍將負責封鎖南線。
據美國海軍情報局的說法，2015年中國海軍裝備57艘常規潛艇和5艘攻擊核潛艇。到2030年，中國水下艦隊將擴大到60艘常規潛艇和至少16艘攻擊核潛艇。相比之下，日本海上自衛隊「只有」20艘常規潛艇。目前，美國海軍擁有56艘「洛杉磯」級、「海狼」級和「維吉尼亞」級攻擊核潛艇以及「俄亥俄」級巡航飛彈潛艇。這個數量還在下降，預計到2026年將降至52艘的低點。更糟的是，根據美國的計畫，只有略多於一半的潛艇屬於太平洋艦隊。由於發現和擊沉敵方潛艇的最佳手段之一是使用己方的潛艇，美國在海底戰爭中處於「數量上的劣勢」。
美國海軍的解決方法是通過購買大量無人潛艇來彌補所謂的「水下劣勢」。2019年美國海軍與波音公司簽署了價值2.75億美元的合同，訂購5艘「回聲旅行者」無人潛航器。美國海軍將其描述為「超大型無人潛航器」(XLUUV)。第一批XLUUV最早可於2022年投入使用。未來還將購買至少24艘XLUUV。「它可以執行廣泛的任務，但佈雷是重中之重」。
美國目前沒有專門的進攻性水雷戰裝備，美國海軍也沒有專門的佈雷船。直到最近美國海空軍才開始恢復空投水雷的訓練。而XLUUV可以加速恢復「一種具有數百年歷史」的海軍作戰方式。美國海軍計畫利用XLUUV佈設「錘頭鯊」智慧水雷。這種智慧水雷的戰鬥部本質上是一枚Mk54魚雷，裝有聲呐和無線電接收機。它在海底接收操作員的遠端啟動命令後，可以安靜地偵聽敵方潛艇的動靜，一旦對手進入攻擊範圍就發射魚雷進行突襲。由於「錘頭鯊」智慧水雷可以識別敵我，XLUUV可以安全地停留在水雷附近，甚至有意讓對方潛艇探測到它，然後引誘後者進入智慧水雷的殺傷區。
不過，中國軍事專家表示，美國海軍的「理想很豐滿，但現實很骨感」。因為無人潛航器和智慧水雷不是只有美國人能造，在這種新概念武器上，中美處於同一條起跑線上。而且它們同樣適合中國海軍阻斷美軍潛艇進入第一島鏈干涉中方行動的路線。
對於美方一些人鼓動採取同中國對抗和競爭的全方位措施，中國外交部發言人趙立堅曾回應，美國大肆渲染所謂「中國威脅」和「惡意影響」，鼓噪對中搞全面戰略競爭，甚至挑動中美「脫鉤」和對抗，不得人心。中美合則兩利，鬥則俱傷。中美合作可以辦成許多有利於兩國和世界的大事，中美對抗對兩國和世界都是災難。
